Гражданский кодекс часть 1

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Хомушку А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности в отношении

ФИО1, 10.04. 1963 года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> <адрес>, проживающей в <адрес>, по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника отделения почтовой связи <адрес> (далее по тексту – ОПС Суг-Аксы) Чаданского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Республики Тыва – филиала Федерального государственного унитарного предприятия (далее по тексту – УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России») по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) ФИО2 в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени месте судебного заседания, от начальника отдела ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя территориального отдела.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признала и пояснила, что действительно с их стороны вина имеется, не оперативно производят выемку писем из почтовых ящиков, но она не согласна с тем, что выемку писем из почтовых ящиков производят во все дни недели, кроме воскресенья, так как согласно расписанию ОПС <адрес> выемка писем из почтовых ящиков производится во вторник, среду, четверг и субботу, в понедельник, пятницу и воскресенье выемка писем не производится.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. <данные изъяты>;Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). На основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на с

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен такой порядок.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 инкриминируемой статьи, выражается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами ответственности по ч. HYPERLINK <данные изъяты> 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются наряду с гражданами, индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Из протокола об административном правонарушении № №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, примерно в 16 часов 00 минут в <адрес>, при обработке результатов и составлении акта систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» № №, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, на основании приказа руководителя Енисейского Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № за соблюдением ФГУП «Почта России» обязательных требований в области связи и лицензионных требований лицензии № при осуществлении деятельности по предоставлению услуг почтовой связи на территории Республики Тыва обнаружены нарушения: а именно - подпункта «а» пункта 1 нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (далее по тексту - Нормативы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г № 160, согласно которому Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют: а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации – 5 дней в неделю не менее 2 раза в день, а в оставшиеся 2 дня – не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов – не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день; не территории иных поселений – не реже 3 дней в неделю 1 раз в день;

- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», согласно которому оператор связи обязан оказывать пользователем услуги связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией;

- пункта 5 лицензионных требований Лицензии на предоставление услуг почтовой связи № №; пункта 5 раздела ХХ Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, согласно которым оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации, а именно в ходе систематического наблюдения за соблюдением Нормативов в части частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, которое проводилось в <адрес>, путем отправки контрольных писем через почтовые ящики, расположенные вне и внутри объектов почтовой связи, и сличения дат отправки контрольных писем по всдомости рассылки с датами на оттисках календарных штемпелей (ОКШ) мест приема (обработки), проставленных на оболочках контрольных писем, с расписаниями выемки письменной корреспонденции, указанными на почтовых ящиках. Выявлено, что:

4 контрольных письма (с номерами 47, 48, 49, 50), сброшенные во внешний почтовый ящик № XV- 1/1, расположенный по адресу: <адрес>, проштемпелеваны с нарушением режима выемки в 4 календарных дня и 4 контрольных письма (с номерами 63, 64, 65, 66), сброшенные во внешний почтовый ящик № №, расположенный по адресу: <адрес>, проштемпелеваны с нарушением режима выемки в 3 календарных дня, что является нарушением установленного режима выемки и требований подпункта «а» пункта 1 Нормативов.

Согласно Акту систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проведения систематического наблюдения в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований в области почтовой связи и лицензионных требований:

- пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (несоблюдение законодательства Российской Федерации, п. 5 лицензионных требований по лицензии № №);

- подпунктов «а», «в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пересылка почтовых отправлений межобластного потока с нарушением установленных сроков; не обеспечение качества услуг почтовой связи и соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи);

- подпункт «а» пункта 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (нарушение норматива сбора из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи);

- подпункт «а» пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции межобластного потока).

Из ведомости контроля и учета контрольных писем внутриреспубликанского потока, отправленных по сети ФГУП «Почта России» за 4 квартал 2013 года, видно, что 4 контрольных письма (с номерами 47, 48, 49, 50), сброшенные во внешний почтовый ящик № №, расположенный по адресу: <адрес>, проштемпелеваны с нарушением режима выемки в 4 календарных дня и 4 контрольных письма (с номерами 63, 64, 65, 66), сброшенные во внешний почтовый ящик № №, расположенный по адресу: <адрес>, проштемпелеваны с нарушением режима выемки в 3 календарных дня, что является нарушением установленного режима выемки и требований подпункта «а» пункта 1 Нормативов.

Выявленные нарушения вводят в заблуждение пользователей услугами почтовой связи и подтверждают осуществление предпринимательской деятельности с несоблюдением лицензионных требований лицензией № на предоставление услуг почтовой связи.

Факт отправки контрольных писем через почтовые ящики подтверждается копиями конвертов контрольных писем, на которых имеются даты на оттисках календарных штемпелей (ОКШ) мест приема (обработки), проставленных на оболочках контрольных писем,

Несоблюдение Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков и контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, несоблюдение Правил оказания услуг почтовой связи допущено должностным лицом – начальником отделения почтовой связи Суг-Аксы Чаданского почтамта ФИО1.

Согласно копии Приказа № 474-К от 01.06.2005 года, ФИО1, назначена начальником отделения связи Сут-Хольский ОС Чаданского почтамта.

Кроме того, из Должностной инструкции начальника отделения связи Сут-Хольский ОС Чаданского почтамта видно, что она правомочна выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и в ее должностные обязанности в силу ч. 3 п. 3.2, п. 3.3 Должностной инструкции входит контроль доставки всех видов и категорий внутренних и международных почтовых отправлений (кроме посылочной почты и мешков «М») и периодической печати, контроль соблюдения правил оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО1, актом систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением ФИО1, данным в ходе судебного заседания.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, привлечение к ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств, не установлено.

Поэтому, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>), Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, расчетный счет – №, БИК – 040407001, ИНН – № / КПП №, ОКАТО – №, КБК – №, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 17-127-Пр от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.