Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «АКСС Плюс» (РФ, 170540, Тверская область, Калининский район, населенный пункт в районе дер. Бирюлино, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 01.07.2003),

УСТАНОВИЛ:

ООО «АКСС Плюс» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.

Дата около 02 часов 00 минут на т/п МАПП Торфяновка (Ленинградская область, Выборгский р-он, п. Торфяновка, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км от г. Выборга) Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) рег. № №, полуприцеп рег. № № перемещающее контейнер № №, за пломбами № №.

Водитель автомобильного перевозчика ООО «АКСС Плюс» гр. РФ Г.А.В. (заграничный паспорт РФ №№ выдан Дата<адрес> место жительства: <адрес>, <адрес>) в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представил документы: товаротранспортную накладную (ТТН / CMR) № от Дата, счет-фактура (инвойс) / упаковочный лист № №Дата, спецификация № по контракту № от Дата.

Согласно транспортным и коммерческим документам от грузоотправителя «<данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар – навесы (пологи), в общем количестве 137 грузовых мест, общим весом брутто 5532 кг, общей стоимостью 31618,51 долларов США, место доставки – Московская областная таможня. Согласно ТСД местом доставки является Кронштадский таможенный пост, Балтийской таможни, СВХ ООО «Корунд Терминал», 197760, г. Санкт – Петербург, Кронштад, Кронштадское шоссе, д. 33, лит. А.

Какие-либо заявления от водителя перевозчика ООО «АКСС Плюс» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС транспортное средство было направлено для проведения 100% досмотра товара (поручение на досмотр № 10206040/090615/000749).

В результате таможенного досмотра установлено, что помимо указанного в ТСД товара был обнаружен не указанный в ТСД товар: вентиляторы электрические, картонные коробки в сложенном виде. Всего товара перемещается 143 грузовых места, общим весом брутто 5837,6 кг, что на 6 грузовых мест больше чем указано в ТСД и на 305,6 кг больше, чем указано в ТСД (акт таможенного досмотра № 10206040/130615/000749, досмотр закончен 13.06.2015).

Датой совершения административного правонарушения является 09.06.2015. Местом совершения и обнаружения административного правонарушения – т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский р-он, п. Торфяновка, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км от г. Выборга).

15.06.2015 должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни на основании ст. 28.7 КоАП России было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен № 10206000-1629/2015. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена руководителю ООО «АКСС Плюс».

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2015 были изъяты: тенты уличные навесные, вентилятор электрический, картонные коробки, всего 10 грузовых мест, общим весом брутто 304,7 кг (л.д. 69-71). Согласно акту приема-передачи от 15.06.2015 изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Содействие» (<...>) (л.д.72-73).

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- поручением на таможенный досмотр № 10206040/090615/000749 (л.д.35),

- актом таможенного досмотра № 10206040/130615/000749 (л.д.51-63),

- товаротранспортной накладной (CMR) № 159608 от 05.06.2015 (л.д.11);

- счет-фактурой (invoice) от 05.04.2015. (л.д.12-15);

- протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2015 (л.д.69-71);

- свидетельством о поверке весов (л.д.64-65);

- актом приема-передачи на ответственное хранение от 15.06.2015 (л.д.72-73);

- протоколом опроса свидетеля Г.А.В., Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, который работает <данные изъяты> в ООО «АКСС Плюс» о том, что Дата прибыл в Финляндию на погрузку в <адрес>. В порту в его присутствии на т/с был погружен контейнер № №. При погрузке присутствовал, проверил номер контейнера, он соответствовал ТСД, пломба отправителя присутствовала и была в порядке. В порту после погрузки прошел взвешивание, выявил превышение по весу в 450 кг, о чем сообщил руководству ООО «АКСС Плюс». Руководство дало указание на взвешивание при въезде на т/п МАПП Торфяновка. При таможенном оформлении в <адрес> финские таможенники контейнер не вскрывали и не взвешивали, только оформили ТСД и повесили свою пломбу. Досмотр на территории Финляндии не проходил. Достоверность сведений, заявленных в ТСД относительно товаров не проверял, так как не имел возможности по причине отсутствия оснований на вскрытие контейнера. Дата прибыл на т/п МАПП Торфяновка. Прошел взвешивание и сообщил руководству о результатах. Руководство ООО «АКСС Плюс» сказал ожидать, но через некоторое время они дали указание на оформление. Заявлений на досмотр он не писал и не заявлял. Он знал и предполагал о недостоверности заявленных сведений в ТСД на товар до подачи их в таможенный орган, но действовал по указанию руководства ООО «АКСС Плюс» (л.д. 66-68).

Из объяснений водителя следует, что им не было выполнено всех необходимых проверочных действий, касающихся партии перемещаемого товара, на его соответствие товаросопроводительным документам. Он предполагал о недостоверности заявленных в ТСД сведений, однако с его слов по указанию руководства не заявил об этом таможенному органу.

Из объяснений генерального директора ООО «АКСС Плюс» ФИО2 следует, что компания ООО «АКСС Плюс» получила заявку от компании <данные изъяты> на перевозку 20 футового контейнера весом 5500 кг груз маркизы. Под загрузку была отправлена машина, принадлежащая ООО «АКСС Плюс». Получив документы водитель Г.А.В. проследовал на таможню в порту <адрес>, после процедуры таможенного оформления автомашина проследовала на границу. При прохождении контроля на т/п Торфяновка было выявлено расхождение по общей массе на 490 кг. После контрольного взвешивания данное расхождение подтвердилось. ФИО3 была направлена на досмотр, где после взвешивания всего товара обнаружилась разница в весе груза в 305,6 кг. Возможное расхождение было вызвано тем, что контейнер более 40 дней находился на паром в море, вследствие чего упаковка впитала влагу, что привело к разнице в весе брутто (л.д. 112).

Принятие перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию наименования и веса брутто товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ТС. Согласно статье 3 КДПГ, при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

Таким образом, перевозчику ООО «АКСС Плюс», следовало при приеме груза принять меры по проверке сведений о наименовании и о весе брутто товаров, указанных в ТСД с фактически перемещаемым. Тем более, статья 8 КДПГ не запрещает перевозчику производить действия по проверке сведений о перемещаемом товаре, в том числе о наименовании и весе брутто, имея при этом возможность требовать возмещени<данные изъяты>

Таким образом, ООО «АКСС Плюс» не были предприняты должные меры по проверке сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, указанных в ТСД, на соответствие перемещаемому и, как следствие, при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик не сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар, несоответствующий по наименованию и весу товару, указанному в ТСД.

В судебное заседание представитель ООО «АКСС Плюс» не явился, направил пояснения по делу, и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Выборгской таможни полагал вину ООО «АКСС Плюс» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку им было сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест – картонных коробок, которые хотя и использовались для сохранности груза являются самостоятельными грузовыми местами.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина автомобильного перевозчика ООО «АКСС Плюс», в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

Из материалов дела следует, что согласно представленным грузоотправителем «<данные изъяты>» письмам на русском языке, а также письменным объяснениям представителя получателя <данные изъяты> и копии контракта от Дата №РI11401401, в вышеуказанном контейнере перевозились маркизы, конструктивным элементом которых является товар с маркировкой «433 МНZ, model ВС 116», представляющие собой датчики погоды. При этом обнаруженные в контейнере картонные коробки в сложенном виде являются уплотнительными прокладками груза, обеспечивающими надежность доставки при морской транспортировке, и не влияют на количество отгружаемых изделий (л.д. 152-163). Кроме того, имеющиеся в материалах дела переводы товаросопроводительных документов выполнены сотрудником т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни с помощью прoграммы PROMT, без привлечения переводчика (л.д.20-26), противоречат сведениям, изложенным в контракте от Дата №РI11401401 в части наименования перевозимого товара (л.д.161-163).

Вместе с тем, всего товара перемещается 143 грузовых места, общим весом брутто 5837,6 кг, что на 6 грузовых мест больше чем указано в ТСД и на 305,6 кг больше, чем указано в ТСД (акт таможенного досмотра № 10206040/130615/000749, досмотр закончен 13.06.2015).

Таким образом, ООО «АКСС Плюс» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест.

В соответствии с п. 1 ст. 158, пп.1 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик, осуществляющий международную перевозку автомобильным транспортом, представляет таможенному органу: документы на транспортное средство, транспортные и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, содержащие сведения в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В соответствии с прим. 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе и документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, наступает независимо от того, влияет или нет выявленное таможенным органом несоответствие веса товаров на размер подлежащих уплате таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Согласно данным учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ООО «АКСС Плюс» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела. (л.д. 82).

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ООО «АКСС Плюс» административного правонарушения, и о возможности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения ООО «АКСС Плюс» от административной ответственности.

Изъятый товар надлежит возвратить ООО «АКСС Плюс», после надлежащего таможенного оформления.

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «АКСС Плюс» прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «АКСС Плюс» от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, тенты уличные навесные, упакованные в картонные коробки коричневого цвета, с маркировкой «S5000» и указанием размер «395/350» - 03шт, весом 179,1 кг и размер «450/350» - 01 шт, весом 65,4 кг, всего 04 шт весом 244,5, комплект: вентилятор электрический, с маркировкой: 33 МНz model DC 116» всего 24 комплекта, уложенные в картонную коробку без маркировки, всего одна коробка, вес нетто – 7,8 кг, вес брутто – 9,4 кг, картонные коробки в сложенном виде, сложенные в стопки, всего 05 грузовых мест – 24 шт, вес нетто/брутто – 10,36 кг, 10,8 кг, 8,2 кг, 10,4 кг, 10,8 кг, для надлежащего таможенного оформления возвратить ООО «АКСС Плюс».

Издержки за хранение товара нет.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Р.Ю. Петров