Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» (Рубероидная ул., <...>., г. Выборг, Выборгский р-он, Ленинградской обл., 188800, РФ; ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 470401001, дата регистрации ЮЛ – 04.04.1997),

УСТАНОВИЛ:

АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

06.09.2017 в 07 часов 32 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Торфяновка (Ленинградская область, Выборгский р-он, п. Торфяновка, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км. от г. Выборга) Выборгской таможни по выезду с таможенной территории Таможенного союза из России в Финляндию прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) рег. № №, прицеп рег. № №, без пломб.

Водитель автомобильного перевозчика АО «Транспойнт Интернешнл(РУ)» К.А.И. (заграничный паспорт гр. РФ 65 №, выдан Дата, УФМС 670; адрес проживания: <адрес>) в качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза представил документы: декларацию на товары (копия) №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет (инвойс) №_9 от Дата.

Согласно транспортных и коммерческих документов (далее - ТСД) от отправителя (он же декларант) ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, <данные изъяты>) в адрес получателя «<данные изъяты>.» (<адрес> перемещался товар – макулатура, в количестве 42 грузовых мест (кип), общим весом брутто 19800 кг, место доставки – Финляндия.

Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии с таможенной территории таможенного союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

При анализе талона контроля установлено, что общий вес т/с (с товаром) составил 37180 кг (при повторном взвешивании 37380 кг), вес по документам составил 35250 кг, т.е. выявлено превышение по общей массе на 1930 (2130) кг.

В соответствии со ст. 107 и ст. 115 ТК ТС т/с было направлено на осмотр с использованием ИДК, в результате которого было установлено, что возможно в т/с перемещается товар не соответствующий по количеству грузовых мест указанному в ТСД (акт таможенного осмотра №).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с было направлено на для проведения досмотра товара (поручение на досмотр №).

При вскрытии т/с, были обнаружены кипы макулатуры (картон), уложенные рядами друг на друга. На кипах отсутствует маркировка. Наличие внешних повреждений товаров не обнаружено. В результате таможенного досмотра установлено, что по наименованию и количеству грузовых мест товар соответствует ТСД. Итого перемещается 42 грузовых места, общим фактическим весом нетто/брутто 21908,4 кг. Общий фактический вес брутто превышает указанный в ТСД на 2108,4 кг (акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата).

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза.

Днем совершения АП является 06.09.2017, время совершения АП – 07 час. 32 мин., днем обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события, АП является 08.09.2017, местом совершения и местом обнаружения является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (адрес: пос. Торфяновка, Выборгского р-на, Ленинградской обл., 200-й км автодороги «Скандинавия» М-10 (Е18), 50 км от города Выборга).

По окончанию таможенного досмотра, в целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководитель АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» был уведомлен о необходимости прибытия на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни для вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни руководитель АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» не присутствовал. От руководителя АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» в адрес Выборгской таможни поступило информационное письмо от Дата о невозможности прибытия в Выборгскую таможню и возбуждении дела об АП в отсутствие законного представителя организации (вх. № от Дата).

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета административного правонарушения протоколом изъятия вещей и документов от Дата, был изъят товар: макулатура (картонные коробки б/у), общим весом брутто 2108,2 кг.

Изъятый у АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» как предмет АП товар был передан на ответственное хранение ООО «ОРАЙН» по адресу: РФ, <...>.

Так же протоколом изъятия от Дата были изъяты: декларация на товары (копия) №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет (инвойс) №_9 от Дата, которые были приобщены к материалам дела об АП в качестве доказательств.

Событие административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: докладной запиской от Дата№, поручением на таможенный досмотр №, заверенной копией акта направления товаров и т/с в ЗТК ОТО и ТК № от Дата, актом таможенного досмотра № с фотографиями, актом таможенного досмотра № с фотографиями, заверенной копией свидетельства о поверке весов, заверенными копиями паспорта водителя и документами на т/с, протоколом опроса от Дата свидетеля - водителя автомобильного перевозчика АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» гр-на РФ К.А.И. (место жительства: <адрес>), согласно которому на международных перевозках он работает около 15 лет, а в транспортной компании АО «Транспойнт Интернешнл(РУ)» работает около 5 лет. В его обязанности входит перевозка товаров в т/<адрес> же в его обязанности входит получение документов на груз и их проверка, при наличии возможности присутствие при погрузке товара, проверка количества мест загружаемого товара, вскрывать упаковку товара запрещено. От диспетчера АО «Транспойнт Интернешнл(РУ)» он получил задание на т/с рег. № №, прицеп рег. № № следовать в Санкт-Петербург для погрузки товара с последующей доставкой в Финляндию. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, указали на проверку документов, внешнее состояние упаковки товара. Указаний от руководства АО «Транспойнт Интернешнл(РУ)» на вскрытие упаковки товара и его взвешивание, для проверки груза он не получал. Дата он прибыл в СПб, на территории склада т/с поставили на погрузку. При погрузке присутствовал, погрузка осуществлялась силами работников склада. После погрузки произвел крепление груза, проверил его количество по местам. После погрузки т/с получи акт отгрузки. Затем на территории склада т/с с товаром прошло взвешивание. По результатам взвешивания кладовщик нарушений по весу не выявил, он результатов взвешивания не видел. После погрузки был направлен в Санкт-Петербургскую таможню. При таможенном оформлении таможенники т/с не вскрывали и не взвешивали, только оформили ТСД. Досмотр не проходил. После чего от таможенного агента получил товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет (инвойс) №_9 от Дата. Проверил полученные документы, они были заполнены без нарушений. В таможенные органы с целью проверки погруженного товара, он не обращался. Дата он на т/с прибыл на т/п МАПП Торфяновка. Заявлений на досмотр не писал и не высказывал. После уведомления т/с направили на осмотр и затем на досмотр, где было обнаружено превышение по весу брутто товаров. При таможенном досмотре присутствовал. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений в ТСД на товар до подачи их в таможенный орган.

Дата от АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» Выборгской таможней получена объяснительная по факту совершенного административного правонарушения, из которой следует, что перевозчик АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» осуществлял международную перевозку груза. Согласно ТСД перемещался товар – макулатура небеленая киповая сортированная, количество грузовых мест – 42, весом брутто 19800 кг, стоимостью 3168 долларов США. Указанное т/с было направлено в ЗТК ОТД т/п МАПП Торфяновка для проведения таможенного досмотра. В результате таможенного досмотра было установлено, что товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует сведениям, указанным в ТСД, но общий вес брутто превышает сведения, заявленные в ТСД на 2108,4 кг. АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» не было известно о несоответствии заявленных сведений о весе товара, указанных в ТСД. По мнению АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» увеличение веса товара, связано с тем, что перед погрузкой гидроскопичный товар – макулатура находился на открытой площадке, и в этот период шли осадки в виде дождя, товар под осадками набрал вес. Водитель проверил количество грузовых мест загружаемого товара, но вес товара не проверял. На грузовых местах вес товара указан не был, возможность взвесить товар у водителя отсутствовала. Оформление ТСД было выполнено грузоотправителем. Перевозчик принял груз под таможенной пломбой. Согласно нормам международного права, по мнению АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)», наименование и вес товара не отнесены к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. В действиях перевозчика не заключалась существенная угроза охраняемым общественным отношениям и не выражалось пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Недостоверные сведения были предоставлены таможенному органу по вине отправителя.

Вместе с тем, из объяснений водителя перевозчика, а также генерального директора АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» следует, что перевозчиком товаров – не были приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, вследствие чего им были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения). Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар - АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных ТК ТС. Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах. С целью осуществления своей деятельности, юридическое лицо должно действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для должного соблюдения установленных требований законодательства. Таким образом, до принятия товаров к погрузке АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» не было ограничен в законном выборе способов проверки перемещавшихся товаров, на предмет установления расхождений сведений указанных в ТСД с фактически перемещающимися товарами. АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» не выполнило в полной мере всех необходимых проверочных действий касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие ТСД. Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза. Таким образом, можно сделать вывод, что автомобильным перевозчиком при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза были представлены ТСД содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» ФИО1 полагал возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)», в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на т/с, транспортные и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, содержащие сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Принятие перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию веса брутто товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ТС.

При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях организации-перевозчика товаров – АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)».

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно данным учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни, перевозчик товаров – АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность суд не находит.

Санкция части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере таможенного регулирования, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Товар: макулатура (картонные коробки б/у), общим весом брутто 2062,6 кг, указанный в акте приема – передачи имущества на ответственное хранение от 13.09.2017, возвратить АО «ТРАНСПОЙНТ ИНТЕРНЕШНЛ (РУ)» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров