Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Торговый комплекс «Николаевский», юридический адрес: адрес адрес, ------ по ст.18.16 ч.2 КоАП РФ,

установил:

дата инспектором Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ----- по ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» предоставило торговое место ИП ФИО4, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.

Из протокола ----- об административном правонарушении следует следующее:

датаг. около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес адрес адрес на торговой точке ----- торгового комплекса «Николаевский» ОАО «Торговый комплекс «Николаевский», арендуемом ИП ФИО5 у ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» на основании договора аренды части асфальтированной площадки ----- от датаг. и дополнительных соглашений к нему, выявлен гражданин ------ ФИО 1, дата года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца. На момент проведения проверки ФИО6 находился на торговой точке ----- и занимался продажей фруктов, а именно, показывал товар и оказывал помощь покупателям в выборе нужных им фруктов, а также взвешивал их и указывал стоимость ------ был одет в рабочую одежду. При проверке документов установлено, что гражданин ------ ФИО 1 не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца, что является нарушением требования п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от датаг. Устанеовлено, что ИП ФИО4 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно, гражданина ------ ФИО 1, не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации. Таким образом, ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» представило торговое место ИП ФИО4, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.16 ч.2 КоАП РФ.

Представитель Управления ФМС по ЧР – Чувашии ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» к административной ответственности по ст.18.16 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» ФИО2 и ФИО3 не признали вину в совершении административного правонарушения.

Представитель ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» ФИО2 суду пояснила, что с ИП ФИО4 ОАО «ТК «Николаевский» заключил договор аренды части асфальтированной площадки ----- от дата, согласно пункту дата которого Арендатор обязуется соблюдать правила внутреннего распорядка ТК, утвержденные ОАО «ТК «Николаевский» (арендодателем), дата. Согласно абзацу 13 пункта 6.5. правил внутреннего распорядка ОАО «ТК «Николаевский», утвержденных дата, арендатор, уполномоченные лица арендатора и лица, осуществляющие торговую деятельность от имени арендатора (продавцы, менеджеры и др.) обязуются не привлекать незаконно к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, а также не нарушать правила привлечения вышеуказанных лиц к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе торговых комплексах). Считает, что при таких обстоятельствах, на индивидуального предпринимателя ФИО 1 возложена самостоятельная ответственность арендатора перед контролирующими организациями за нарушения действующего законодательства, в том числе за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Кроме того, дата был заключен договор на оказание услуг силами физической охраны с ООО «Частной охранной организацией «Беркут-3», которая имеет лицензию ----- от дата, сроком действия до дата, выданную Министерством внутренних дел ЧР. Согласно пункту 2.1.9. договора в целях пресечения незаконной трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства ООО «ЧОО «Беркут-3» принял на себя обязательства выявлять лиц, осуществляющих в торговом комплексе трудовую деятельность, которые не являются арендаторами и их сотрудниками (не имеют пропусков). В случае выявления таких лиц препроводить их в администрацию Заказчика, опечатать транспортное средство и/или товар. Также пунктом 2.1.5. договора предусмотрено, что при проведении контрольных обходов торговых рядов с обязательным осмотром торговых помещений сотрудник ООО «ЧОО «Беркут-3» обязан идентифицировать внешность арендатора, сотрудников арендатора (обслуживающих покупателей, подготавливающих товар арендатора к продаже и т. д.) на территории торгового комплекса - с пропуском, выданным Заказчиком с оттиском его синей печати. Пунктом 2.1.6. договора установлено, что при проведении контрольных обходов мест ведения торговой деятельности с автотранспортных средств на открытой асфальтированной площадке торгового комплекса сотрудник ООО «ЧОО «Беркут-3» обязан вести контроль арендаторов, автотранспортных средств, сотрудников арендатора - согласно заявлениям на установку автотранспортного средства для участия в Сельскохозяйственной ярмарке. В целях соблюдения миграционного законодательства, ОАО «ТК «Николаевский» привлекло целую охранную организацию, в обязанности которой входит: проверка пропусков арендаторов и их сотрудников; ежечасные обходы территории; проверка личности продавцов, осуществляющих торговую деятельность. ОАО «ТК «Николаевский» предпринял все возможные меры для предотвращения незаконного привлечения арендаторами иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности, в связи с чем ОАО «ТК «Николаевский» в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ не может быть привлечен к административной ответственности. ОАО «ТК «Николаевский» предпринял целый комплекс мер для обеспечения соблюдения миграционного законодательства, так: установление в договоре аренды (договоре о предоставлении торгового места) запрета на привлечение к труду иностранных граждан арендаторам; при заключении договора аренды (договора на предоставление торгового места) затребование комплекта регистрационных документов арендатора (свидетельство ИНН, ОГРН, паспорт); выдача пропусков всем арендаторам и их работникам, осуществляющим торговую деятельность на территории торгового комплекса; заключение договора с охранной организацией, имеющей лицензию МВД по ЧР на осуществление охранной деятельности, в том числе с передачей функций по контролю за трудовой деятельностью арендаторов и их работников, а также по выявлению иностранных лиц, которые незаконно привлекаются арендаторами к трудовой деятельности: ежечасные обходы территории, проверка пропусков и проверка личности арендаторов и их работников.

Представитель торгового комплекса считает, что при таких обстоятельствах, отсутствует вина ОАО «ТК «Николаевский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ. ОАО «ТК «Николаевский» не могло не пропустить сына ФИО 1 к отцу ФИО5, не могло предполагать, что сын ФИО 1 будет помогать отцу ФИО4 при продаже товара.

В случае установления судом вины юридического лица в совершении административного правонарушения представитель юридического лица попросила суд в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ОАО «ТК «Николаевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст.18.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Судом установлено, что датаг. около ------ при проверке инспектором УФМС России по ЧР соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес адрес адрес на торговой точке ----- ОАО «Торговый комплекс «Николаевский», арендуемом ИП ФИО5 у ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» на основании договора аренды части асфальтированной площадки ----- от датаг. и дополнительных соглашений к нему, выявлен гражданин ------ ФИО 1, дата года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца. На момент проведения проверки ФИО 1 находился на торговой точке ----- и занимался продажей фруктов, а именно. Показывал товар и оказывал помощь покупателям в выборе нужных им фруктов, а также взвешивал их и указывал стоимость за 1 кг., был одет в рабочую одежду. При проверке документов установлено, что гражданин ------ ФИО 1 не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца, что является нарушением требования п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от датаг. Установлено, что ИП ФИО4 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно, гражданина ------ ФИО 1, не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации.

Таким образом, ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» представило торговое место ИП ФИО4, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации и тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст.18.16 ч.2 КоАП РФ.

Вина ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» в совершении административного правонарушения подтверждается Договором № СХР-У-31-13 от датаг., заключенным между ОАО «ТК «Николаевий» и ИП ФИО4, на основании которого, индивидуальному предпринимателю представлена в аренду асфальтированная площадка (место ----- расположенная по адресу: адрес в ОАО «ТК «Николаевский» (л.д.29-30).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом старшего инспектора УФМС России по ЧР ФИО28 из которого следует, что дата около ------ в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в ОАО «ТК «Николаевский», на торговом месте ----- арендуемом ИП ФИО5, выявлен гражданин ------ ФИО 1, который находясь на данном торговом месте, осуществлял торговлю фруктами и овощами: при обращении к нему покупателя называл цену товара за 1 кг. момент проверки находился на торговой точке, был одет в рабочую одежду, при обращении к нему покупателей называл цену овощей и фруктов за 1 кг.. Так, он при обращении покупателя назвал цену дыни за 1 кг. ------, выбрал ему подходящую дыню, отнес на весы для взвешивания с целью продажи (л.д.36).

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4, дата года рождения, на основании постановления Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата (дело -----) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности на территории ОАО « Торговый комплекс «Николаевский» иностранного гражданина, а именно, гражданина ------ ФИО 1, дата года рождения, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, и ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного приостановления его предпринимательской деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток. Постановление вступило в законную силу дата. Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении, судом установлено, что дата около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, адрес адрес на территории ОАО «ТК «Николаевский» выявлен гражданин ------ ФИО 1, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца на торговой точке ----- арендуемым ИП ФИО5 у ОАО «Торговый комплекс «Николаевский». ФИО 1 находясь на торговой точке по продаже фруктов ----- занимался продажей фруктов, а именно показывал товар покупателям, оказывал помощь покупателям в выборе нужных им фруктов, а также взвешивал их и указывал цену за 1 кг., был одет в рабочую одежду. При проверке документов ФИО 1 установлено, что он не имеет документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (разрешения на работу) (л.д. 22-23).

В связи с вышеуказанным выявленном нарушением гражданин ------ ФИО 1 на основании постановления Ленинского районного суда г.Чебоксары ----- от дата был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу дата (л.д. 40-41).

Вышеуказанные два судебных акты имеют для суда при рассмотрении данного дела преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ОАО «Торговый комплекс «Николаевский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.16 КоАП РФ - предоставление юридическим лицом, торгового места на территории торгового объекта другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица в связи с малозначительностью им административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Открытое акционерное общество «Торговый комплекс «Николаевский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------ ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 192 1 16 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Н.И.Филиппова