Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошкинская средняя общеобразовательная школа Алькеевского муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2014 года ведущим специалистом отдела государственного контроля качества образования Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого в ходе плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошкинская средняя общеобразовательная школа Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа») в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № 5848\14 от 16 октября 2014 года, установлен факт осуществления образовательной деятельности организацией с нарушением ч. 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» в части осуществления образовательной деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности за период 2013-2014 г.г., 2014-2015 г.г., не указанным в приложении к лицензии № <данные изъяты>

Представитель Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан на судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Директор МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании вину по вменяемому правонарушению признал в полном объеме, при этом пояснил, что им предприняты все меры по устранению указанного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения и доводы привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 16 октября 2014 года № 5848\14 плановой выездной проверки Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан установлено, что МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа», расположенным по адресу: <данные изъяты> нарушен порядок ведения образовательной деятельности, а именно осуществляется образовательная деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) по иным адресам, кроме указанных в приложении к лицензии № <данные изъяты> в частности учебные предметы «Физическая культура», «Технология» преподаются в помещениях, находящихся в оперативном управлении сельского поселения. Такие действия МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Виновность юридического лица подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2014 года, приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан № 5848\14 от 16 октября 2014 года «О проведении плановой выездной проверки юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошкинская средняя общеобразовательная школа Алькеевского муниципального района Республики Татарстан», а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования № А 5848\14 от 03 декабря 2014 года, не доверять которым у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что допущенные образовательным учреждением правонарушения носят вынужденный характер, связаны с отсутствием у данного учреждения собственных помещений для преподавания предметов «Физическая культура» и «Технология», поскольку здание школы является не типовым, переоборудован под образовательное учреждение. Данный порядок ведения образовательной деятельности применялся с момента образования школы, когда лицензионные требования допускали подобную деятельность. Тем не менее, в настоящее время образовательным учреждением предпринимаются исчерпывающие меры для устранения допущенных правонарушений, в частности регистрируется оперативное управление МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа» на указанные помещения для дальнейшего включения их в действующую лицензию образовательного учреждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, а так же финансовое положение юридического лица, который является бюджетным учреждением, коммерческой деятельностью не занимается, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, принятие мер к приведению в соответствие лицензии, суд полагает, что имеется возможность назначить наказание в отношении МБОУ «Кошкинская средняя общеобразовательная школа» в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кошкинская средняя общеобразовательная школа Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Алькеевский районный суд РТ.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Постановление вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник постановления находится в деле № 5-11/2015 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.