Гражданский кодекс часть 1

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), С.Н. Мартынов, при секретаре Е.В. Тымчук, с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) И.Д. Красовского, а также с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административных правонарушении. Во исполнение задания прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года № 71-5/11-15 о проведении проверки исполнения требований федерального законодательства о порядке организации предоставления субъектами предпринимательской деятельности и гражданам государственных и муниципальных услуг за 2014, 2015 г.г., прокурором района была организована проверка исполнения законодательства в сфере организации предоставления субъектам предпринимательской деятельности и гражданам государственных и муниципальных услуг за 2014,2015 г.г. В связи с чем, прокурором района 19 ноября 2015 года в адрес главы администрации МО «Посёлок Тикси» направлено требование № 7-11-2015 от 18 ноября 2015 года о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 23 ноября 2015 года в прокуратуру района информации по следующим вопросам: обеспечено ли принятие административных регламентов предоставления публичных услуг(предоставить регламенты); включены ли оказываемые услуги в реестры соответствующих услуг (предоставить реестр муниципальных услуг); обеспечено ли предоставление услуг в электронной форме (указать сайт предоставления муниципальных услуг); организована ли возможность получения публичных услуг через многофункциональные центры; функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации. Ответ необходимо было дать по каждому пункту требования, в случае отсутствия ответа, требование считалось неисполненным. По состоянию на 30 ноября 2015 года запрашиваемая информация предоставлена администрацией муниципального образования «Посёлок Тикси» не полностью, не предоставлен ответ по следующему пункту требования: - функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации. Ответ исполняющего обязанности главы муниципального образования «Посёлок Тикси» ФИО2 Е.Ф.И. дан не в полном объёме, а именно не дан ответ по следующему пункту - функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации

По данному факту прокурором Булунского района Республики Саха (Якутия) в отношении главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление от 09 декабря 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) просит привлечь должностного лица главу администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности глава администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) признался в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснил, что действительно им ответ на требование прокуратуру дан в не полном объёме.

Выслушав прокурора, лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт административное наказание.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

Как видно из административного материала прокурором Булунского района Республики Саха (Якутия) М.В. Днепровским 18 декабря 2015 года было направлено требование в адрес главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики ФИО3 ФИО1 о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 23 ноября 2015 года следующей информации: обеспечено ли принятие административных регламентов предоставления публичных услуг(предоставить регламенты); включены ли оказываемые услуги в реестры соответствующих услуг (предоставить реестр муниципальных услуг); обеспечено ли предоставление услуг в электронной форме (указать сайт предоставления муниципальных услуг); организована ли возможность получения публичных услуг через многофункциональные центры; функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации. Ответ необходимо было дать по каждому пункту требования, в случае отсутствия ответа, требование считалось неисполненным. В требовании разъяснено, что требование прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный законом срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой ответственность, предусмотренную ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно письма исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» ЕФ.И. ФИО2 №1529 от 18 ноября 2015 года в прокуратуру Булунского района Республики Саха (Якутия) следует, что во исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг 12 августа 2015 года утверждено постановление и.о. главы МО «Посёлок Тикси» № 19-п «Об утверждении Реестра муниципальных услуг муниципального образования «Посёлок Тикси» для перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде». В целях устранения выявленных нарушений, указанных в настоящем требовании, администрацией МО «Посёлок Тикси» в течение месяца будет обеспечено принятие административных соответствующих регламентов. Из объяснений главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» ФИО1 следует, что 19 ноября 2015 года в его адрес направлено по факсу тел: 53-145 требование № 7-11-2015 от 18 ноября 2015 года о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 23 ноября 2015 года в прокуратуру района информации по следующим вопросам: обеспечено ли принятие административных регламентов предоставления публичных услуг(предоставить регламенты); включены ли оказываемые услуги в реестры соответствующих услуг (предоставить реестр муниципальных услуг); обеспечено ли предоставление услуг в электронной форме (указать сайт предоставления муниципальных услуг); организована ли возможность получения публичных услуг через многофункциональные центры; функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации. По состоянию на 30 ноября 2015 года запрашиваемая информация предоставлена администрацией муниципального образования «Посёлок Тикси» не полностью, а именно не предоставлен ответ по следующему пункту:- функционирует ли система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг, соблюдается ли обязательное требования к направлению и исполнению межведомственных запросов о предоставлении необходимой для оказания публичных услуг информации. Вину в совершении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается.

Как видно из материалов дела ответ на требование прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) № 7-11-2015 от 18 ноября 2015 года о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 23 ноября 2015 года вышеуказанной информации главой администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 дан в не полном объёме.

Кроме того, глава администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 17.7. Кодекса РФ об административном правонарушении, что подтверждается изученными в ходе судебного разбирательства постановлениями Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2015 года, 06 июля 2015 года.

Таким образом, глава администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими вину обстоятельствами суд, считает полное признание вины лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Отягчающими вину обстоятельствами суд признаёт повторное совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, полагаю вину главы администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

При назначении наказания ФИО1 учитывается общественная опасность совершённого им правонарушения, характер правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, суд полагает назначить наказание ФИО1 в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.7-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования «Посёлок Тикси» Республики Саха (Якутия) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере ______ (______) рублей с перечислением денежных средств на расчётный счёт № ______, ИНН ______, КПП ______, БИК ______, ОКТМО ______, КБК ______ в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России гор. Якутск УФК по Республике Саха (Якутия) прокуратура Республики Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 настоящего кодекса, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья: п/п ФИО4

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда

Республики ФИО5 Мартынов