Гражданский кодекс часть 1

с участием: ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе И.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Городское Тепловое Предприятие», <данные изъяты> законный представитель юридического лица – ФИО1<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городское Тепловое Предприятие» (далее – ООО «ГТП») должностным лицом – ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е., в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киседлевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило на рассмотрение коллективное обращение жителей г. Киселёвска, проживающих по <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью котельной № – загрязнение атмосферного воздуха.

Эксплуатацию объекта теплоснабжения – котельной № осуществляет ООО «ГТП».

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках административного расследования в отношении ООО «ГТП» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№

Уведомление о явке законного представителя или иного представителя по доверенности для ознакомления с определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими документами направлено по электронной почте <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ По уведомлению представитель ООО «ГТП» не явился. Все вышеперечисленные определения направлены также заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом были вручены копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, уведомление о времени и месте осуществления административного расследования (составление протокола, отбор проб) от ДД.ММ.ГГГГ№ в присутствии двух понятых в бухгалтерию ООО «ГТП» по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Роспотребнадзора, вынесшее определение.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГТП» по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ№ не были представлены к дате ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени также не представлены.

Согласно уведомлению о времени и месте осуществления административного расследования ДД.ММ.ГГГГ по адресу котельной № в <адрес> на составление протокола осмотра, на отбор проб атмосферного воздуха представитель ООО «ГТП» также не явился.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечёт за собой административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в отношении юридического лица ООО «ГТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и приложенные к нему материалы дела были направлены в Киселёвский городской суд Кемеровской области по подведомственности на основании определения №

Законный представитель юридического лица – <данные изъяты> ООО «Городское Тепловое Предприятие» ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства по рассмотрению дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель по доверенности территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе – ведущий специалист – эксперт И.Н. в судебном заседании пояснила, что согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, которое было оглашено и оставлено в бухгалтерии ООО «ГТП» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отказались в получении определения под роспись, документы, указанные в данном определении, должны были быть представлены в Роспотребнадзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако ООО «ГТП» документы в указанный срок не предоставило, равно как и не представило их до сегодняшнего дня. ДД.ММ.ГГГГ посредством направления телефонограммы <данные изъяты> юридического лица ООО «ГТП» ФИО1 был вызван для составления протокола об административном правонарушении, однако директор, либо уполномоченный представитель юридического лица и защитник по вызову не явились, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, а его копия заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ за исх. № была направлена в адрес юридического лица и, как следует из информации, размещённой на сайте «Почта России», не было получено из-за неудачной попытки вручения письма. Каких – либо данных о том, что адрес юридического лица ООО «ГТП» в настоящее время изменился, не имеется, в выписке из ЕГРЮЛ также сведения об изменении юридического адреса отсутствуют. Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Городское Тепловое Предприятие» было возбуждено должностным лицом ФИО2, как лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, и, поскольку требования умышленно не были выполнены юридическим лицом, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не возражает против применения в отношении ООО «Городское Тепловое Предприятие» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 50 000 рублей, поскольку отсутствуют сведения о том, что за аналогичное правонарушение юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину юридического лица ООО «ГТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е., на основании коллективного обращения жителей г. Киселёвска Кемеровской области, проживающих по <адрес> на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью котельной № – загрязнение атмосферного воздуха, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ГТП», поскольку эксплуатацию объекта теплоснабжения – котельной № осуществляет ООО «ГТП».

В связи с чем, в рамках проводимого административного расследования должностным лицом административного органа было вынесено определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Юридическому лицу установлен трёхдневный срок для предоставления указанных сведений со дня получения определения.

Уведомление о явке законного представителя или иного представителя по доверенности для ознакомления с определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об другими документами направлено по электронной почте <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ По уведомлению представитель ООО «ГТП» не явился. Все определения направлены также заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу юридического лица: <адрес>

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ№ в трёхдневный срок со дня получения копии определения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (с учётом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ) представлены не были, и до настоящего времени также не представлены.

Согласно уведомлению о времени и месте осуществления административного расследования ДД.ММ.ГГГГ по адресу котельной № (<адрес>) на составление протокола осмотра, на отбор проб атмосферного воздуха представитель ООО «ГТП» не явился.

Кроме того, данные определения направлялись в адрес ООО «ГТП» почтой, однако получены юридическим лицом не были.

В связи с тем, что в установленный ст. 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трёхдневный срок истребованные документы не были представлены ООО «ГТП» в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, и ООО «ГТП» в письменной форме не уведомило должностное лицо Роспотребнадзора о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е.ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГТП» по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГТП» извещалось надлежащим образом, согласно имеющейся в деле телефонограммы, однако ни законный представитель, ни защитник юридического лица в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе по вызову не явился.

Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. была ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «ГТП» заказанной почтовой корреспонденцией, что подтверждается информацией, имеющейся на сайте «Почты России», однако, как следует из сведений об отслеживании почтовых отправлений, вручено ООО «ГТП» не было по причине неудачной попытки вручения почтовой корреспонденции.

Доказательств направления юридическим лицом в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе истребуемых сведений и документов в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «ГТП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными административным органом доказательствами по делу: обращением жителей <адрес> (л.д. 4-5), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), уведомлением посредством электронной почты (л.д. 11); сведениями, имеющимися на сайте «Почты России» по отслеживанию почтовых отправлений (л.д. 14); уведомлением о необходимости явки законного представителя ООО «ГТП» для проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГТП» (л.д. 18-21), телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с материалами административного расследования (л.д. 22).

Данные доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях юридического лица ООО «ГТП» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ГТП», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «ГТП» административное наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, полагая, что данный вид и размер административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Городское Тепловое Предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32737000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

КБК 141 1 16 07000 01 6000 140

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет № 16.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Василевичева