Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Коржакова О.И.., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <нет данных> рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина <адрес>, со средним образованием, разведенного, имеющего дочь <нет данных> рождения и сына <нет данных> рождения, зарегистрированного в <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, работает бригадиром в <адрес>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

После окончания срока действия патента на работу в <адрес><нет данных> и до <нет данных> ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что у него был патент на работу в РФ от <нет данных>, срок действия которого истек <нет данных>. После этого он проживал в <адрес>, периодически выезжая в Беларусь на работу. Никаких документов не оформлял, но у него была регистрация в <адрес>. <нет данных> он пешком пересек границу на посту в Новые Юрковичи и тут же вернулся обратно, чтобы получить новую миграционную карту, которую ему выдали, поставив соответствующие отметки в карте и паспорте.

Постановлением Ярцевского городского суда <адрес> от <нет данных> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ. Для целей исполнения назначенного ФИО2 административного наказания в виде выдворения за пределы территории РФ он помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенное в д.<адрес>.

Вышеуказанное постановление решением по делу об административном правонарушении Смоленского областного суда от <нет данных> отменено и дело возвращено в Ярцевский городской суд <адрес> на новое рассмотрение.

<нет данных> дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено к рассмотрению.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от <нет данных> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.1 указанного Закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 названного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <нет данных> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <нет данных> №114-ФЗ определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Исходя из приведенных положений законодательства, при истечении срока действия патента, выданного иностранному гражданину, при отсутствии иных установленных оснований, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, такой гражданин обязан самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. В противном случае такой иностранный гражданин является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с чем несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении, паспорта, патента, миграционной карты, объяснения, квитанций, проверочных данных, следует, что ФИО2 является гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином. <нет данных> ФИО2 получил миграционную карту, прибыл на территорию Российской Федерации в <адрес>, где проживал. Срок его пребывания был установлен до <нет данных>. <нет данных> ФИО2 выдан патент на работу в <адрес>. С учетом произведенных платежей, срок действия патента истек <нет данных>. По истечении установленного срока <нет данных> для нахождения на территории Российской Федерации, ФИО2 не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем был задержан <нет данных> в <адрес>.

Доводы ФИО2 о том, что он после истечения срока действия патента был зарегистрирован в <адрес>, <нет данных> пересек границу на посту в Новые Юрковичи и тут же вернулся обратно, получил новую миграционную карту, с соответствующими отметками в карте и паспорте, заслуживает внимания, поскольку сотрудниками УФМС не опровергнут.

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последний въехал на территорию Российской Федерации <нет данных> и не выехал по истечении срок действия патента - <нет данных>. Тем самым, ФИО2 с <нет данных> по <нет данных> находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и не выехал с территории РФ по истечении определенного срока пребывания после <нет данных>, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО2 нарушил положения, указанных выше федеральных законов и соответственно совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, семейное положение ФИО2

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей на иждивении, факт того что последний ранее ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1ст. 18.8КоАПРФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <нет данных>№-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме <нет данных>, ратифицированой Федеральным законом от <нет данных> № 54-ФЗ, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено и органами УФМС не опровергнуто, что на территории РФ поживают родственники ФИО2 и имеет постоянное место работы.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, в отношении ФИО2 возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <нет данных> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

ФИО2, <нет данных> года рождения, уроженца <адрес>, освободить из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенного в <адрес>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование: Управление Федеральной миграционной службы России (УФМС) по <адрес>, Получатель: УФК по <адрес>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Счет: №, БИК: №, Код бюджетной классификации (КБК): №, ИНН: №, КПП: №, Код ОКТМО: №.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1.1. ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда путем подачи жалобы через Ярцевский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья: О.И.Коржакова