Гражданский кодекс часть 1

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Затеченская основная общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Затеченская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Затеченская ООШ») в период с 01.09.2016 г. по 17.01.2017 г. по адресу: <...>, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: МКОУ «Затеченская ООШ» в период с 01.09.2016 г. по 17.01.2017 г. кроме образовательной деятельности по программам начального общего и основного общего образования осуществляло образовательную деятельность по программам дополнительного образования, не указанным в лицензии, а именно в вышеуказанный период в МКОУ «Затеченская ООШ» работали кружки: «Краеведение», «Юный эколог», «Юный инспектор дорожного движения», «Мастерица», «Мягкая игрушка», «Полезные привычки», «Умники и умницы», «Волейбол», «Правильное питание».

Представитель МКОУ «Затеченская ООШ» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время МКОУ «Затеченская ООШ» лицензия на образовательную деятельность по программам дополнительного образования получена.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В ст.2 вышеназванного Закона №273-ФЗ содержатся понятия таких видов образования, как общее образование и дополнительное образование.

Согласно ст.63 Закона №273-ФЗ дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование являются образовательными программами общего образования.

В соответствии со ст.75 указанного Закона дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Затеченская ООШ» на период 17.01.2017 имело лицензию, зарегистрированную за №507 от 22.06.2015, на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии. Согласно приложению к лицензии МКОУ «Затеченская ООШ» имело право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное общее образование, основное общее образование, которые относятся к основной образовательной программе.

Права ведения образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам МКОУ «Затеченская ООШ» согласно указанной лицензии на 17.01.2017 не имело.

Вместе с тем, 17.01.2017 в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Курганской области проверки было установлено, что помимо образовательной деятельности по программам начального общего и основного общего образования МКОУ «Затеченская ООШ» осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного образования, не указанным в лицензии, а именно в Учреждении работают кружки: «Краеведение», «Юный эколог», «Юный инспектор дорожного движения», «Мастерица», «Мягкая игрушка», «Полезные привычки», «Умники и умницы», «Волейбол», «Правильное питание».

Ведение в МКОУ «Затеченская ООШ» указанных кружков подтверждается расписанием кружков на 2016-2017 года, утвержденного директором, актом проверки №10 от 09.02.2017, а также не оспаривалось в судебном заседании.

Все вышеизложенные доказательства оцениваю как относимые, допустимые и достоверные. В своей совокупности эти же доказательства оцениваю как достаточные для правильного разрешения данного административного дела и вывода о доказанности вины МКОУ «Затеченская ООШ».

Действия МКОУ «Затеченская ООШ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.

В настоящее время МКОУ «Затеченская ООШ» приняло меры для устранения правонарушения, в том числе получило 30.01.2017 лицензию на образовательную деятельность по программам дополнительного образования.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, и учитывая характер совершенного правонарушения, а именно то, что ведение кружковой работы со школьниками без получения лицензии не причинило ущерба правам учащихся, а напротив, направлено на организацию досуга детей и подростков и развитие их личности, правонарушение юридическим лицом устранено – получена лицензия на образовательную деятельность по программам дополнительного образования, а также то, что новыми Федеральными государственными стандартами образования предусмотрена реализация образовательных программ, в том числе через внеурочную деятельность, прихожу к выводу, что данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но в настоящее время не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем нахожу возможным освободить МКОУ «Затеченская ООШ» от административной ответственности в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Затеченская основная общеобразовательная школа» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, ввиду его малозначительности и ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин