Гражданский кодекс часть 1

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом 1 категории администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района Хабаровского края, осуществляющим бюджетный учет, в период с 01.01.2016 по 31.12.2016, находясь на своем рабочем месте в помещении администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского района Хабаровского края, расположенном по адресу: <адрес>, при финансировании муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-досуговый центр», в нарушение положений ст. 78.1 ч.1 Бюджетного кодекса РФ и Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений сельского поселения «Село Венюково» и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации сельского поселения от 11.01.2016 № 1, не соблюдала размер перечисления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), установленным в графике перечислений субсидий, являющимся неотъемлемым приложением к Соглашению о предоставлении субсидии МБУК»Информационно-досуговый центр» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг. В связи с чем, главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, нарушены условия их предоставления.

В судебном заседании главный специалист отдела исполнения бюджета по расходам и финансовому контролю финансового управления администрации Вяземского муниципального района ФИО3 пояснила, что в ходе проверки соблюдения администрацией сельского поселения «Село Венюково» бюджетного законодательства РФ, выявлено несоблюдение размера перечисляемых субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг в 2016 при финансировании МБУК «Информационно-досуговый центр», в результате чего сумма финансовых нарушений за 2016 составила 125416 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала частично, пояснила о том, что в январе 2016 финансирование из Вяземского района поступило 27.01.2016. В связи с изменениями, вносимыми в КБК, платежное поручение было отправлено только 03.02.2016. В августе 2016 получено уведомление на уменьшение субсидий, впоследствии не был отрегулирован график перечисления субсидий, не были составлены дополнительные соглашения по графику платежей.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы административного производства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа финансового управления от 08.02.2018 № 10 в период с 22.02.2018 по 07.03.2018 главным специалистом отдела исполнения бюджета по расходам и финансовому контролю финансового управления администрации Вяземского района проведена камеральная проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Село Венюково» бюджетного законодательства РФ, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания за период с 01.01.2016 по 31.12.2017. По результатам проверки установлено и отражено в акте проверки от 07.03.2018, что в соответствии с ч. 1 ст. 78.1 БК РФ, ч. 2 п. 3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания между администрацией сельского поселения и МБУК заключено Соглашение «О предоставлении субсидии муниципальному бюджетному учреждению культуры сельского поселения «Село Венюково» «Культурно-досуговый центр» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг» от 11.01.2016 на сумму 1558981,0 руб. В течение отчетного периода в Соглашение вносились изменения Дополнительными соглашениями № 1 от 01.07.2016, № 2 от 31.08.2016, № 3 от 15.12.2016. Уточненная сумма субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2016 составила 1450702 руб. Указанная сумма была перечислена администрацией МБУК в 2016. Вместе с тем, допущены нарушения размера предоставляемой ежемесячно субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, установленного Соглашением «О предоставлении субсидии МБУК сельского поселения «Село Венюково» «Культурно-досуговый центр» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг» от 11.01.2016. Как следует из Приложения 1 к акту проверки от 07.03.2018, сумма финансовых нарушений за 2016 составила 125416 рублей.

Согласно ст. 78.1 ч.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В связи с чем, администрацией сельского поселения «Село Венюково» финансирование МБУК «Информационно-досуговый центр» в 2016, осуществляемое в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, произведено с нарушениями положений ст. 78.1 ч.1 БК РФ и Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, поскольку не соблюдался размер перечисляемых субсидий, установленных Соглашением. То есть, нарушены условия предоставления субсидий.

Распоряжением главы сельского поселения от 01.07.2014 № 7 ФИО1 назначена на муниципальную должность муниципальной службы специалистом 1 категории администрации сельского поселения «Село Венюково». Из должностной инструкции специалиста 1 категории администрации сельского поселения «Село Венюково» Вяземского муниципального района следует, что специалист обеспечивает строгое соблюдение Бюджетного и Налогового кодексов, Инструкции по бюджетному учету, составляет бюджет и контролирует его выполнение.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч.1 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается. С учетом всех обстоятельств дела ФИО1 надлежит назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 УК РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Толызенкова Л.В.