Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Черноглазовские мельницы» № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Таврического района в адрес ОАО «Черноглазовские мельницы» направлено требование № о предоставлении сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В требовании указано о предоставлении заверенных копий следующих документов: ИНН, ОГРН, приказа о назначении директора, положения об оплате труда, коллективное соглашение, документов подтверждающие выплату заработной платы работникам организаций, в том числе, ведомостей по начислению и выплате заработной платы с учетом профсоюзных взносов ежемесячно, за период август- декабрь 2017 года, табеля учета рабочего времени, за сентябрь-декабрь 2017 года в отношении всех работников, копии 20 трудовых договоров работников организации (дополнительные соглашения к трудовым договорам при наличии), копии главной книги, учетной политики за 2017 год, копии трехстороннего соглашения заключенного между работодателем, работниками и профсоюзной организацией. Однако, в установленный в требовании срок, в прокуратуру района не поступили заверенные копии следующих документов: коллективное соглашение, документов подтверждающие выплату заработной платы работникам организаций, в том числе, ведомостей по начислению и выплате заработной платы с учетом профсоюзных взносов ежемесячно, за период август- декабрь 2017 года, учетной политики за 2017 год, копии трехстороннего соглашения заключенного между работодателем, работниками и профсоюзной организацией. Данные документы затребованы прокурором района в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства. Тем самым, юридическим лицом - ОАО «Черноглазовские мельницы» совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным

Представитель ОАО «Черноглазовские мельницы» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что действительно, ОАО «Черноглазовские мельницы» было получено требование о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально документы были предоставлены в не достаточном для проведении проверки объеме. В последствии данное нарушение было устранено. Просил применить в отношении юридического лица положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Слащилин Б.В. поддержал обвинение, указал, что действительно по требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ОАО «Черноглазовские мельницы» не представлены все запрашиваемые документы, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку предприятие внесено в единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выслушав перечисленных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 2?, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Таврического района Омской области в адрес генерального директора ОАО «Черноглазовские мельницы» было направлено требование прокурора Таврического района Омской области № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копий документов.

В требовании прокурора Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении сведений, содержались требования о предоставлении следующих документов: ИНН, ОГРН, приказ о назначении директора; положения об оплате труда, коллективное соглашение; документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам организаций, в том числе, ведомостей по начислению и выплате заработной платы с учетом профсоюзных взносов ежемесячно, за период август- декабрь 2017 года; табель учета рабочего времени за сентябрь-декабрь 2017 года в отношении всех работников; копии 20 трудовых договоров работников организации (дополнительные соглашения к трудовым договорам при наличии); копии главной книги, учетной политики за 2017 год. Документы необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления прокурора Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру района, директору ОАО «Черноглазовские мельницы» необходимо явиться лично ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Таврического района, для дачи объяснений и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Одновременно необходимо предоставить заверенные копии следующих документов: копия паспорта, учетная политики за 2017 год, ведомости по начислению и выплате заработной платы помесячно за период август- декабрь 2017 года, коллективный договор.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Черноглазовские мельницы» явилось неисполнение требования прокурора района о предоставлении сведений. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Черноглазовские мельницы». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4), требованием прокурора Таврического района Омской области № о предоставлении сведений (л.д. 13), уведомлением прокурора о явке в прокуратуру района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), которые судом признаются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическое лицо истребуемые документы должностному лицу в установленный срок не представило, о невозможности их представления в письменной форме не уведомило. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности соблюдения закона, материалы дела не содержат.

Поскольку в силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации). Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных о том, что юридическое лицо предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ОАО «Черноглазовские мельницы» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет административное наказание.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

ОАО «Черноглазовские мельницы» внесено в единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, указана категория «среднее предприятие», в настоящее время юридическое лицо выполнило требование должностного лица в полном объеме, ранее ОАО «Черноглазовские мельницы» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. Вред или угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствует. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным заменить ОАО «Черноглазовские мельницы» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Черноглазовские мельницы» № юридический адрес: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья Н.И. Гартунг