Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-1744/2015 в отношении ООО «Центр Таможенного Оформления» (125362, Москва, ул. Свободы, д.17, пом. 1, комн.1., ИНН <***>, КПП 773301001, ОКПО 28923663, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.02.2014, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0670/01 от 26.05.2015), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Центр Таможенного Оформления» в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «BDP International NV as agent for Bayer» (Бельгия);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Полигаль Восток» (142620, Московская область, Орехово-зуевский район, у. Куровское, ул. Советская, д.105, ИНН<***>);

Графа 54 ДТ: ООО «Центр Таможенного Оформления» (125362, Москва, ул. Свободы, д.17, пом. 1, комн.1., ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0670/01 от 26.05.2015).

- товар №1 «поликарбонат в гранулах», код ТН ВЭД ЕАЭС 3907400009, весом брутто\нетто 10896,96\10800 кг, количеством 12 грузовых мест.

- товар в контейнере №.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого установлено, что в контейнере № находятся товары, не заявленные в ДТ №, а именно: «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Центр Таможенного Оформления» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Центр Таможенного Оформления» (т.2 л.д.112-120), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «Центр Таможенного Оформления» в судебное заседании явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил товар, явившийся предметом административного правонарушения, конфисковать, т.к. Обществом не заказывался.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Центр Таможенного Оформления» в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «BDP International NV as agent for Bayer» (Бельгия);

- товар в контейнере №.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного контроля Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Центр Таможенного Оформления» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-5).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг, являющийся предметом административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» на территории СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

В ходе производства по делу об АП № в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ региональному филиалу в Санкт-Петербурге.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения составила 14537 руб.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке ст. 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании у ООО «Центр Таможенного Оформления» документов и сведений, необходимых для разрешения дела по существу.

В Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Центр Таможенного Оформления» ФИО2, согласно которым Общество не обращалось к какому-либо лицу с целью уточнения количества товаров. Количество товара в ДТ было заявлено на основании товаросопроводительных документов. Сведения, указанные в документах, предоставленных отправителем товара, подозрений не вызвали. Согласно полученным объяснениям отправителя товара, после замены контейнера тип DC20 на тип контейнера DC40, отправитель заполнил пустующее пространство пустыми паллетами для сохранения груза. ООО «Центр Таможенного Оформления» признает факт недекларирования товара «паллеты деревянные», в связи с отсутствием информации о нем в товаросопроводительных документах.

В процессе производства по делу об административном правонарушении определена сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов, которая составила 2804,15 руб.

Квалифицируя деяние ООО «Центр Таможенного Оформления», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

Датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 49 минут.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост Гавань Балтийской таможни (198096, Санкт – Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, д.22, лит. АК).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

ООО «Центр Таможенного Оформления» представило к таможенному декларированию ДТ № в которой не был заявлен товар «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Центр Таможенного Оформления» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в контейнере № прибыли в адрес ООО ООО «Полигаль Восток» в рамках внешнеторгового контракта № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «Полигаль Восток» и ООО «Центр Таможенного Оформления» заключен договор №-СП25 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках указанного договора ООО «Центр Таможенного Оформления» в отношении товаров в контейнере № представило ДТ №, однако в ДТ № ООО «Центр Таможенного Оформления» не были заявлены сведения о товаре «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг. Хотя ООО «Центр Таможенного Оформления» имело возможность до подачи декларации на товар в таможенные органы проверить находящийся в контейнере товар.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Центр Таможенного Оформления» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Центр Таможенного Оформления» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Центр Таможенного Оформления» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «Центр Таможенного Оформления» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Центр Таможенного Оформления», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Центр Таможенного Оформления» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Центр Таможенного Оформления» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Центр Таможенного Оформления», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Центр Таможенного Оформления»судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Центр Таможенного Оформления», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений, а также признание представителем организации вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Центр Таможенного Оформления» признало свою вину, ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая характер административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг, будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Центр Таможенного Оформления» (125362, Москва, ул. Свободы, д.17, пом. 1, комн.1., ИНН <***>, КПП 773301001, ОКПО 28923663, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.02.2014, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0670/01 от 26.05.2015) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг.

Товар - «паллеты деревянные размером «1200мм*1000*130мм» в количестве 89 штук, общим весом 1150 кг, изъятый и находящий на ответственном хранении ООО «Цитадель» (склад временного хранения ООО «Русмарин-Форвардинг», 198096, Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, дом 24\6) конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина