Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда по адресу: Ростовская область, г.Миллерово, ул.Пушкина,1, дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Титовского сельского поселения Ищенко Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровской межрайонной прокуратурой в марте, апреле 2018 года проведены проверки исполнения администрацией Титовского сельского поселения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, в мае 2018 года проверка исполнения бюджетного законодательства данной администрацией. По результатам проверок главе администрации Титовского сельского поселения Миллеровского района 30.03.2018 г., 03.04.2018 г. и 03.05.2018 г. внесены представления об устранении нарушений норм федерального законодательства, в которых содержались требований об устранении выявленных нарушений, рассмотрении данных представлений с участием представителя межрайонной прокуратуры.

В Миллеровскую межрайонную прокуратуру поступили ответы администрации Титовского сельского поселения на данные представления, за подписью главы администрации Титовского сельского поселения Миллеровского района Ищенко А.И., которые не содержали сведений о том, каким образом были устранены допущенные нарушения. Кроме того, Миллеровская межрайонная прокуратура не была уведомлена о времени и месте рассмотрения данных представлений.

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации Титовского сельского поселения Ищенко А.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель главы администрации Титовского сельского поселения Дробышева Н.В. вину в совершении данного правонарушения признала частично, указав в обосновании позиции, что исполнения представления прокурора от 30.03.2018 г. и 03.08.2018 г. об устранении нарушений, не входят в круг полномочий главы администрации, были переданы для рассмотрения собранию депутатов Титовского сельского поселения. Представление от 03.05.2018 г. было исполнено.

Суд, выслушав представителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.?, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проверки исполнения администрацией Титовского сельского поселения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, в мае 2018 года проверка исполнения бюджетного законодательства данной администрацией, в адрес администрации Титовского сельского поселения 30.03.2018 г. было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственности. Из данного представления следует, что в результате проверки установлено, что по состоянию на 29.03.218 г. нормативно правовой акт, регламентирующий порядок формирования, ведения, опубликования перечней муниципального имущества предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Титовского сельского поселения не принят. Данное представление было предложено рассмотреть с участием представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры. 25.04.2018 г. в адрес Миллеровской межрайонной прокуратуры было направлено письмо за подписью главы Администрации Титовского сельского поселения, из которого следует, что представление от 30.03.2018. № 7-18-2018 г. было рассмотрено с участием представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры, предприняты меры к устранению выявленных нарушений.

03.04.2018 г. в адрес администрации Титовского сельского поселения было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательства, из которого следует, что администрацией перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, не утвержден, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещен, сведения об отсутствии муниципального имущества, свободного от прав третьи лиц, на официальном сайте администрации Титовского сельского поселения в сети «Интернет» также отсутствует.

25.04.2018 г. в адрес Миллеровской межрайонной прокуратуры было направлено письмо за подписью главы Администрации Титовского сельского поселения, из которого следует, что представление от 30.03.2018. № 7-18-2018 г. было рассмотрено с участием представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры, предприняты меры к устранению выявленных нарушений.

03.05.2018 г. в адрес администрации Титовского сельского поселения было направлено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, из которого следует, что администрацией Титовского сельского поселения стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля не утверждены.

22.05.2018 г. в адрес Миллеровской межрайонной прокуратуры было направлено письмо за подписью главы Администрации Титовского сельского поселения, из которого следует, что с участием представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры рассмотрено представление. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля приняты и утверждены постановлением Администрации Титовского сельского поселения от 17.04.2017 г. № 62.

Однако, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что представители Миллеровской межрайонной прокуратуры не уведомлялись о рассмотрении администрацией Титовского сельского поселения вышеуказанных представлений, что подтверждается копией регистрации входящей корреспонденции, и данные представления были рассмотрены без участия представителя Миллеровской межрайонной прокуратуры.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

Таким образом, глава администрации Титовского сельского поселения Ищенко А.И., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, а также то, что свою вину в совершении правонарушения глава администрации Титовского сельского поселения признал частично. В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Титовского сельского поселения Ищенко Александра Ивановича - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф перечислять на счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону Получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330 ИНН 6164045555 КПП 616401001 БИК 046015001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 60701000

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок, со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья А.В. Шоркина