Гражданский кодекс часть 1

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Филатова Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.35.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: , фактически проживающей по адресу:

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь заместителем главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.35.2 КоАП РФ, а именно: нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения администрацией городского округа Солнечногорск» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что между администрацией городского округа Солнечногорск» и обществом с ограниченной ответственностью 22.09.2021 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Солнечногорск Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовых территорий в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий. На период с 22.09.2021 года по 31.12.2021 года.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Согласно ч.13.1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 3 967 048 рублей 52 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 1 782 318 рублей 28 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 25.11.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 5 285 019 рублей 46 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 8 505 133 рублей 67 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 2 609 790 рублей 76 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 4 652 412 рублей 18 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года подписан акт о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат) на сумму 8 403 974 рублей 09 коп. По состоянию на 20.12.2021 года оплата указанной суммы не последовала.

По муниципальному контракту от 22.09.2021 года согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (ЕИС) заказчиком, 01.12.2021 года заказчиком произведена оплата платежными поручениями на общую сумму 4 971 074 рублей 93 коп. 17.12.2021 года.

Согласно таблицы 2.2. приложения № 2 муниципального контракта от 22.09.2021 года срок исполнения обязательства не позднее: 15 дней от даты подписания документа-предшественника «Акт о приёмке выполненных работ КС-2 (эл. формат)».

Таким образом, по муниципальному контракту от 22.09.2021 года на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий городского округа Солнечногорск Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовых территорий в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий, нарушен 15-дневный срок оплаты выполненных работ. Время и место совершения правонарушения: 17.12.2021 года, <...>.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Старший помощник Солнечногорского городского прокурора Карташова Ю.И. пояснила, что имеются все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит доказанной вину заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1 в нарушении должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Ее вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя Солнечногорского городского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2021 года, которым установлено место, время, событие административного правонарушения; муниципальным контрактом от 22.09.2021 года, заключенным между администрацией городкого округа Солнечногорск и ООО , с дополнительными соглашениями; актами о приемке выполненных работ КС-2 (эл.формат); платежными поручениями; должностной инструкцией заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области; объяснениями ФИО1 от 21.12.2021 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт совершения должностным лицом заместителем главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленной по запросу суда Главным контрольным управлением Московской области информации и документов, постановление Главного контрольного управления Московской области от 10.12.2021 года о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, вступило в законную силу 30.12.2021 года.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность наступает за нарушение должностным лицом заказчика определенного контрактом срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока оплаты, указанного в соответствующем контракте. ФИО1 вменяется в вину нарушение 15-дневного срока оплаты выполненных работ по актам о приемке от 25.11.2021 года и от 01.12.2021 года.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 должны быть квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, поскольку постановление Главного контрольного управления Московской области от 10.12.2021 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, на момент совершения рассматриваемого правонарушения не вступило в законную силу, в связи с чем ФИО1 на момент совершения правонарушения не может считаться лицом, подвергнутым наказанию по данному постановлению.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья Л.Е.Филатова