Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Алексеевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Чартер-Смоленск», расположенного по адресу: ****, ранее трижды в период с 23.03.2021 по 10.06.2021 привлекавшего к административной ответственности в виде предупреждения и штрафов по гл. 16 КоАП РФ,

о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2021 г. на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Бурачки Псковской таможни в д. Бурачки Себежского района Псковской области прибыло транспортное средство «MERCEDES-BENZ», рег. номер **, с полуприцепом марки «SCHMITZ», рег. номер **, следующее из Литовской Республики в Россию под управлением водителя ФИО1, предоставившего товаросопроводительные документы (ТСД): CMR № **, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «растения для открытого грунта», в количестве 1 215 грузовых мест, общим весом брутто 16 513 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что на следующей части перемещаемого товара отсутствует маркировка:

Горшечные растения для открытого грунта, следующих видов:

- ТУЯ в полипропиленовых мешках, маркировка на 1 мешке: "Country of origin: POLAND., EXPORTER: UAB "RYTU PROJEKTAI", PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LITHUANIA by order of "GLOBUS ESTATE" B.V. Middel Broekweg 29, Unit 16,2675KB, Honselersdijk, The Netherlands. Importer: "AKITO" LLC, 129344, RUSSIAN FEDERATION, Moscow, Letchika Babushkina 1/3, office froor/floor/ room 1 /VIII room/ office7/9. Planting material was grown: GOSPODARSTWO SZKOLKARSKIE DEBSKA ANNA Mlynki 20C 24-130 Konskowola, Poland", остальные горшки без маркировки, всего 44 шт.

- Tsuga/Tcyгa в пластиковых горшках, маркировка отсутствует, всего 307 горшков.

2) Прочие кусты и деревья для открытого грунта, следующих видов:

- Корнус в пластиковых горшках, всего 1 670 горшков (475 горшков уложены в 2 обрешетчатых деревянных ящика) на 217 горшках имеется маркировка: "Country of origin: POLAND., EXPORTER: UAB "RYTU PROJEKTAI", PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LITHUANIA by order of "GLOBUS ESTATE" B.V. Middel Broekweg 29, Unit 16,2675KB, Honselersdijk, The Netherlands. Importer: "AKITO" LLC, 129344, RUSSIAN FEDERATION, Moscow, Letchika Babushkina 1/3, office froor/floor/ room 1 /VIII room/ office7/9. Planting material was grown: GOSPODARSTWO SZKOLKARSKIE DEBSKA ANNA Mlynki 20C 24-130 Konskowola, Poland", остальные горшки без маркировки. Всего данного вида 1 195 грузовых места,

- HYDRANGEA/ Гартензия, всего 1 428 горшков, на 71 горшке имеется маркировка: «Country of origin: POLAND., EXPORTER: UAB "RYTU PROJEKTAI", PIEVU 1, KARMELAVA, KAUNO RAJ, LITHUANIA by order of "GL???????????????????????????????????????????16,2675KB, Honselersdijk, The Netherlands. Importer: "AKITO" LLC, 129344, RUSSIAN FEDERATION, Moscow, Letchika Babushkina 1/3, office froor/floor/ room 1 /VIII room/ office 7/9. Planting material was grown: GOSPODARSTWO SZKOLKARSKIE DEBSKA ANNA Mlynki 20C 24-130 Konskowola, Poland», остальные горшки без маркировки 1 428 грузовых мест,

- Salix/ Ива, всего 766 горшков, уложены в 9 обрешетчатых деревянных ящика, маркировка отсутствует, всего 7 грузовых мест,

- липа в пластиковых горшках, маркировка отсутствует, всего 12 шт., 12 грузовых мест.

3) Декоративные плодовые растения:

- Berberis/Барбарис в пластиковых горшках, уложены в обрешетчатых деревянных ящиках, маркировка отсутствует, часть грузового места. Всего 294 горшка, Вес брутто 130 кг.

4) Прочие растения для открытого грунта:

- вейник в пластиковых горшках, уложены в обрешетчатых деревянных ящиках, маркировка отсутствует. Всего 842 горшка. 1 грузовое место

- ирис в пластиковых горшках, на 30 горшках имеется маркировка: "Country of origin: POLAND., EXPORTER: UAB "RYTU PROJEKTAI", PIE????????????????????????????LITHUANIA by order of "GLOBUS ESTATE" B.V. Middel Broekweg 29, Unit 16,2675KB, Nonselersdijk, The Netherlands. Importer: "AKITO" LLC, 129344, RUSSIAN FEDERATION, Moscow, Letchika Babushkina 1/3, office froor/floor/ room 1 /VIII room/ office7/9. Planting material was grown: GOSPODARSTWO SZKOLKARSKIE DEBSKA ANNA Mlynki 20C 24-130 Konskowola, Poland", остальные горшки без маркировки. Всего 143 горшка, всего 143 грузовых места.

- Lythrum/дербенник растение в пластиковых горшках, уложены в обрешетчатых деревянных ящиках, маркировка отсутствует. Всего 119 горшков, 1 грузовое место,

- Sedum/седум растение в пластиковых горшках, уложены в обрешетчатых деревянных ящиках, маркировка отсутствует. Всего 116 горшков, часть грузового места.

5) Растения для открытого грунта:

- роза в пластиковых горшках, уложены в обрешетчатых деревянных ящиках, маркировка отсутствует. Всего 147 горшков, часть грузового места.

Согласно акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 600920240721025 от 24.07.2021 ввоз подкарантинной продукции в количестве 5 888 шт. запрещен.

Таким образом, перевозчиком ООО «Чартер-Смоленск», при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «растения для открытого грунта», допущено нарушение п. 17 Единых карантинных фитосанитарных требований, а именно отсутствовала маркировки на части товара, чем юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Чартер-Смоленск» в судебное заседание, будучи о нем надлежаще извещенным, не явился, представил заявление о признании Обществом вины в совершении инкриминируемого правонарушения, что учитывается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, просил о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, без конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни – уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2, в судебном заседании доводы административного протокола в отношении ООО «Чартер-Смоленск» поддержала, считала его вину доказанной, не возражала против назначения наказания в виде штрафа.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в настоящей статье, перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Пунктом 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 установлено, что ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Договором утверждены: раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры; Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукци

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Товар «растения для открытого грунта» (код ТН ВЭД ЕАЭС -0602400000, 0602904700, 0602904800, 0602905000, 0602208000) включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции:

- Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки 0602 (код ТН ВЭД ЕАЭС кроме 0602 90 100 0).

В соответствии с п. 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с п. 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с п. 6 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования), ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно ст. 2 п. 37 Федерального закона от 21.07. 2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения.

Согласно п. 4.1.7. Положения фитосанитарный сертификат признается не подтверждающим соответствие ввозимой партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям в следующих случаях:

1) отсутствие в фитосанитарном сертификате сведений о соблюдении единых карантинных фитосанитарных требований, действовавших на дату выдачи фитосанитарного сертификата и не утративших силу на дату проведения документарной проверки;

2) определение по результатам осмотра или досмотра подкарантинной продукции:

- отсутствия маркировки на упаковке партии подкарантинной продукции (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке партии подкарантинной продукции);

- несоответствия информации, содержащейся в маркировке упаковки партии подкарантинной продукции, единым карантинным фитосанитарным требованиям и (или) сведениям из фитосанитарного сертификата на данную партию подкарантинной продукции.

В соответствии с п. 3 статьи 22. (Правила ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции) Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений» к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

Согласно пункту 17 Единых карантинных фитосанитарных требований ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию Союза или перемещению по таможенной территории Союза не допускается.

Таким образом, установлено отсутствие маркировки на части товара, что является нарушением п. 17 Единых карантинных фитосанитарных требований. В соответствии с п. 4.1.7 Положения фитосанитарный сертификат № ** признается не подтверждающим соответствие ввозимой партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям (Едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке партии подкарантинной продукции).

В качестве доказательств вины ООО «Чартер-Смоленск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении от ****, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; определение о возбуждении в отношении ООО «Чартер-Смоленск» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.08.2021; товаросопроводительные документы: CMR № **, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «растения для открытого грунта», в количестве 1 215 грузовых мест, общим весом брутто 16 513 кг; акт таможенного досмотра от ****; акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от № 600920240721025 от 24.07.2021; сообщение директора ООО «Чартер-Смоленск» о признании Обществом вины.

Действия перевозчика квалифицирую по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного право.

Отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством признаю повторное совершение в течение года однородного, то есть предусмотренного одной главой КоАП РФ, административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «Чартер-Смоленск» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Чартер-Смоленск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40102810045370000002, Счет получателя средств: 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000. УИН 15311102090002750218, Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-120/2022». В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 г.