Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Логвинова С. Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эко Гранд»,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах при рассмотрении материала проверки, поступившего из Белокалитвинской городской прокуратуры, установлено, что 17.08.2021 на обособленном подразделении ООО «Эко-Гранд», осуществляющем деятельность по обезвреживанию, переработке пищевых отходов 4 класса по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: - производственный контроль не организован и не проводится, в том числе не проводились исследования воздуха рабочей зоны, атмосферного воздуха на границе СЗЗ, измерения физических факторов в соответствии с требованиями п.2.4,п.2.11,п.4.11 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических мероприятий», п.2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ч.2 ст.32 ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на момент проверки не соблюдаются условия накопления пищевых отходов, подлежащих обезвреживанию: все пищевые отходы в объеме свыше 50т хранятся навалом во всех производственных помещениях, коридорах и под навесом при комнатной температуре +32гр.С, имеющиеся 2 холодильные камеры не функционируют с мая 2021 года, в производственных помещениях в воздухе рабочей зоны и на территории промплощадки в атмосферном воздухе присутствует стойкий, неприятный, специфичный запах, свойственный при разложении испорченных продуктов питания, при этом на предприятии не проводятся измерения специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны и на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 67, п.72,п.216, п.224 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; на предприятии при обращении с пищевыми отходами не проводятся мероприятия по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний: технологическое оборудование, котлы Лапса, с помощью которых должно проводится обезвреживание пищевых отходов, не функционируют свыше двух месяцев ( со слов директора ОП Бугрова П.П), что свидетельствует о том, что настоящее время данные пищевые отходы, хранящиеся при комнатной температуре и не прошедшие обеззараживание, могут стать эпидемически опасными для здоровья населения и среды обитания человека, что является нарушением для здоровья населения и среды обитания человека п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.213 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11 ФЗ № 52 от 30.03.99 « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - на все отходы, хранящиеся на территории предприятия не представлены сведения о классу опасности( токсичности), степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека, что является нарушением п. 1.2, п.1.4, п.2.2СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; не проводятся профилактические мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, на предприятии имеются мухи, крысы, свалки мусора из отходов бумаги, полиэтилена, хранящихся на дороге перед входом в цех по обезвреживанию и переработке пищевых отходов, в производственных помещениях не соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, уборка и дезинсекции, в помещениях грязь, пол завален отходами, имеется много мух, двери, окна раскрыты, не засетчаны, целостность цементной стяжки на полу нарушена, пол в выбоинах, документы, подтверждающие проведение работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции на ООО «Эко Гранд», в том числе по обследованию объектов, договора со сторонними организациями на проведение вышеуказанных работ и акты их выполнения не представлены, что является нарушением в соответствии с требованиями р.2, п.2.2, п.2.5 р.4 п. 4.1, п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» несанкционированная свалки мусора), что не соответствует требованиям п п.3.6.1, п.3.8.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».4.3 п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп. 8.3, 8.4 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза», пп. 9.2, 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». В связи с указанными обстоятельствами, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в протоколе об административном правонарушении указывают на совершение ООО «Эко Гранд» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель ООО «Эко Гранд» Бугров П.П. свою вину в правонарушении признал в полном объёме.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления видов деятельности, в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании п.1.2, п. 1.4 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека.

Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

Из материалов дела следует, что ООО «Эко Гранд» является обособленным подразделением и осуществляет деятельность по обезвреживанию, переработке пищевых отходов 4 класса по адресу: <адрес>.

17.08.2021 в ходе проведённой проверки деятельности ООО «Эко Гранд» были выявлены нарушения санитарного законодательства: производственный контроль не организован и не проводится, в том числе не проводились исследования воздуха рабочей зоны, атмосферного воздуха на границе СЗЗ, измерения физических факторов в соответствии с требованиями п.2.4,п.2.11,п.4.11 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических мероприятий», п.2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ч.2 ст.32 ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдаются условия накопления пищевых отходов, подлежащих обезвреживанию: все пищевые отходы в объеме свыше 50т хранятся навалом во всех производственных помещениях, коридорах и под навесом при комнатной температуре +32гр.С, имеющиеся 2 холодильные камеры не функционируют с мая 2021 г., в производственных помещениях в воздухе рабочей зон????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й??????*????????h??

???????j???????h???????????

????????????????????

???????J?J?J???????????????????????????????????/?????/?/?/?/?/?/?/??????????????????????????????????????ы и на территории промплощадки в атмосферном воздухе присутствует стойкий, неприятный, специфичный запах, свойственный при разложении испорченных продуктов питания, при этом на предприятии не проводятся измерения специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны и на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 67, п.72,п.216, п.224 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». на предприятии при обращении с пищевыми отходами не проводятся мероприятия по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний: технологическое оборудование, котлы Лапса, с помощью которых должно проводится обезвреживание пищевых отходов, не функционируют свыше двух месяцев (со слов директора ОП Бугрова П.П), что свидетельствует о том, что в настоящее время данные пищевые отходы, хранящиеся при комнатной температуре и не прошедшие обеззараживание, могут стать эпидемически опасными для здоровья населения и среды обитания человека, что является нарушением п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.213 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11 ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на все отходы, хранящиеся на территории предприятия, не представлены сведения о классу опасности (токсичности), степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека, что является нарушением п. 1.2, п.1.4, п.2.2СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; не проводятся профилактические мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, на предприятии имеются мухи, крысы, свалки мусора из отходов бумаги, полиэтилена, хранящихся на дороге перед входом в цех по обезвреживанию и переработке пищевых отходов; в производственных помещениях не соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, не проводится уборка и дезинсекции, в помещениях грязь, пол завален отходами, имеется много мух, двери, окна раскрыты, отсутствуют сетки, целостность цементной стяжки на полу нарушена, пол в выбоинах, документы, подтверждающие проведение работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции на ООО «Эко Гранд», в том числе по обследованию объектов, договоры со сторонними организациями на проведение вышеуказанных работ и акты их выполнения не представлены, что является нарушением в соответствии с требованиями р.2, п.2.2, п.2.5 р.4 п. 4.1, п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к провед