Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, **.** года рождения, уроженки г. В., зарегистрированной по адресу: <...> д. №**, кв. №**, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 28.08.2017 по 05.09.2017 по адресу: <...> д.№** ФИО1 допущено нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заключающееся в неосуществлении расходов на содержание объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенного по адресу: <...> д. №** и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в непринятии безотлагательных мер по предотвращению разрушения объекта культурного наследия, в том числе, путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, нарушение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заключающееся в не установке информационных надписей и обозначения на объекте культурного наследия, нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных приказом Комитета от 14.02.2014 № 96 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова»? VIII-XVII вв., расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького», подп. 3.1.10 п. 3.1 ч. 3 разд. II «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности» Приложения 2 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>» к постановлению Псковского областного Собрания депутатов от 02.10.2014 № 899 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>», п. 5 ст. 5.1, п.п. 1 и 2 ст. 33, п.п. 1 и 2 ст. 34, п.п. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 1 ст. 17 Закона Псковской области от 10.05.1999 № 37-оз «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории культуры) на территории Псковской области», заключающееся в осуществлении на земельном участке с КН №**, расположенном по адресу: <...> д. №** расположенном в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова»? VIII-XVII вв. и в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.» работ по разборке конструкций объекта культурного наследия и хозяйственной постройки – сарая, а также устройстве на участке сплошного ограждения высотой более 1,5 м. из металлических профилированных листов. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме и просил назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 и ее защитник Шикун Н.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п 1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: 1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; 2) проведение историко-культурной экспертизы; 3) организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия; 4) установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; 6) разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима; 7) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; 8) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 9) осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; 10) установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; 11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; 12) выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 13) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; 14) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности; 15) иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Охранной зоной является территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи (п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона Псковской области от 10.05.1999 № 37-оз «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории культуры) на территории Псковской области» заказчики строительных, земляных, мелиоративных, дорожных, хозяйственных и иных работ на землях историко-культурного назначения обязаны согласовать проектирование и проведение указанных работ с органом охраны объектов культурного наследия.

Ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв. принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения».

В соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федераций.

Объект культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова», VIII - XVII вв., расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького» принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 г. № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР».

В соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федераций.

Территория исторического поселения регионального значения город Псков – зона «ИП-Д» «Зона общественно-деловой застройки на основании регламентов зон охраны объектов культурного наследия» включена в состав Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 239 «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения для истории и культуры Псковской области».

Объект культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.» принят на охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР. В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федераций.

Границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова», VIII - XVII вв. утверждены приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 14.02.2014 № 96 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова», VIII - XVII вв., расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького».

Границы территории исторического поселения регионального значения город Псков – зона «ИП-Д» «Зона общественно-деловой застройки на основании регламентов зон охраны объектов культурного наследия» утверждены приказом Комитета от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границ территорий исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, разработанным применительно к территориальным зонам, расположенным в границах исторического поселения».

Требованиями к градостроительным регламентам, разработанным применительно к территориальным зонам, расположенным на границе территории исторического поселения регионального значения город Псков, утвержденными приказом Комитета от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границ территорий исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, разработанным применительно к территориальным зонам, расположенным в границах исторического поселения» в отношении участка, расположенного в зоне «ИП-Д» «Зона общественно-деловой застройки на основании регламентов зон охраны объектов культурного наследия» установлен правовой режим аналогичный правовому режиму в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.».

Границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.» утверждены постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 02.10.2014 № 899 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>».

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с **.** является собственником жилого дома с КН №**, площадью 158,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> д. №**, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., земельного участка с КН №**, расположенного по адресу: <...> д. №**, и находящегося в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова», VIII — XVII в.в., расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького», в границах территории исторического поселения регионального значения город Псков – зона «ИП-Д» «Зона общественно-деловой застройки на основании регламентов зон охраны объектов культурного наследия», в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>».

На основании приказа Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия № 254 от 17.07.2017 «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ФИО1, являющейся собственником объектов, сотрудниками Комитета в период с 28.08.2017 по 05.09.2017 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в области сохранности, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., земельного участка с КН №**, находящегося в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова», VIII — XVII в.в., в границах территории исторического поселения регионального значения город Псков и в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная)» 1618 г., а также проверки исполнения ФИО1 предписания № 30 от 30.06.2017».

При проведении проверки были выявлены следующие нарушения: нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заключающееся в неосуществлении расходов на содержание объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенного по адресу: <...> д. №** и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в непринятии безотлагательных мер по предотвращению разрушения объекта культурного наследия, в том числе, путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, нарушение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заключающееся в не установке информационных надписей и обозначения на объект культурного наследия, нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных приказом Комитета от 14.02.2014 № 96 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова»? VIII-XVII вв., расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького», подп. 3.1.10 п. 3.1 ч. 3 разд. II «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности» Приложения 2 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>» к постановлению Псковского областного Собрания депутатов от 02.10.2014 № 899 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.», расположенного по адресу: <...>», п. 5 ст. 5.1, п.п. 1 и 2 ст. 33, п.п. 1 и 2 ст. 34, п.п. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 1 ст. 17 Закона Псковской области от 10.05.1999 № 37-оз «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории культуры) на территории Псковской области», заключающееся в осуществлении на земельном участке с КН №**, расположенном по адресу: <...> д. №**, расположенном в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова»? VIII-XVII вв. и в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Варвары Великомученицы (деревянная) 1618 г.» работ по разборке конструкций объекта культурного наследия и хозяйственной постройки – сарая, а также устройстве на участке сплошного ограждения высотой более 1,5 м. из металлических профилированных листов, о чем составлен акт №** проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от **.**.2017.

По данному факту ФИО1 выдано предписание №** от **.**2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранности, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол №** об административном правонарушении от **.**.2017, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1-24); акт №** проверки в области сохранности, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от **.**.2017 (л.д. 25-37), приказ Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия №** от **.**.2017 (л.д. 38-43), выписка из ЕГРН (л.д. 72-75), выписка из ЕГРП от **.**.2017 №** (л.д. 79), кадастровая выписка о земельном участке от **.**.2017 №**, выписка из ЕГРП от **.**.2017 №** (л.д. 88-89), предписание №** от **.**2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранности, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (л.д. 113-121).

Доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о факте наличия у строения, расположенного по адресу: <...> д. №** статуса объекта культурного наследия, а также о том, что ей не было вручено охранное обязательство, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Так, постановление Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», которым объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв. принят на государственную охрану, является нормативным правовым актом, изданным и опубликованным в установленном законом порядке, с которым ФИО1 имела возможность ознакомиться, а неосуществление указанных действий не влечет признания отсутствия в её действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено предписание **.** от **.**.2017 о приостановлении работ по разборке объекта культурного наследия, которое было получено ей **.**.2017, и с момента получения предписания ФИО1 не могла не знать о том, что строение, расположенное по адресу: <...> д. №**, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв. и принято на государственную охрану, а также о том, что проведены работы по его разборке.

Утверждение ФИО1 в письменных объяснениях о том, что она не может нести административную ответственность за вмененное административное правонарушение, поскольку не имеет охранного обязательства на объект культурного наследия и не могла знать о необходимых требованиях по содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия несостоятельно, поскольку отсутствие охранного обязательства не освобождает её от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в силу прямого указания в законе.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным, в силу его характера, общественной опасности, отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, назначает наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, - 15 000 рублей.

На основании статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 602701001), счет: 40101810400001010002, Отделение Псков г. Псков (ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков), БИК 045805001, ИНН <***>, КПП 602701001, КБК 851 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 58401000000, ОКТМО 58701000001, назначение платежа – штраф по постановлению суда № 5-1215/2017 за административное правонарушение в сфере охраны объектов культурного наследия (ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова