Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Декларантская фирма «ВТС-Брокер»,

установил:

<дата> в <адрес> таможенном посту Астраханской таможни при таможенном декларировании товара по таможенной декларации <номер> ООО «ДФ «ВТС-Брокер» нарушены положения ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по <номер> по единой Товарной номерклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, сопряженное с недостоверным описанием упаковки товара, когда такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

По данному факту <дата> старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>10 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.

<дата> в отношении ООО «ДФ «ВТС-Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ДФ «ВТС-Брокер» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, об отложении дела слушанием не просил, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Астраханской таможни - <ФИО>11 поддержал доводы изложенные в определении о передачи дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствии ООО «ДФ «ВТС-Брокер»

Суд, выслушав представителя Астраханской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах - классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок.

В соответствии ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно «ГОСТ 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения», бочка (бочковая тара)- транспортная тара, имеющая корпус цилиндрической или параболической формы, с обручами или зигами катания, с доньями;

барабан - транспортная тара, имеющая гладкий или гофрированный корпус цилиндрической формы, без обручей или зигов катания, с плоским дном и крышкой или без нее.

В соответствии с «ГОСТ 30765-2001. Тара транспортная металлическая. Общие технические условия», обруч катания – деталь тары, прикрепляемая к корпусу тары и обеспечивающая ее сохранность при перекатывании тары;

гофр – элемент тары, образованный не менее чем тремя местами изгиба, два из которых имеют кривизну разных знаков;

зиг – гофр, выполненный на поверхности тары.

Судом установлено, что <дата> на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Декларантская фирма «ВТС - Брокер» была подана декларация на товары, декларантом по которой являлся ООО «ВТС - Трейд», зарегистрированная под номером <номер>

В данной декларации под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления был заявлен товар <номер> - «сок яблочный концентированный, осветленный, светлоокрашенный, не замороженный, число брикс .... расфасованный в асептическую тару «мешок в бочке», массой нетто .... кг., плотность .... шт…» весом брутто 299199 кг., весом нетто ....., таможенной стоимостью .... рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС .... - «яблочный сок, прочий, концентрированный, стоимостью 30 евро за 100 кг. нетто-массы, в бочках, цистернах, флекси-танках вместимостью более .... кг.» со ставкой таможенной пошлины .... %, но менее .... евро за 1 л., со ставкой НДС .... %.

Сумма ввозной таможенной пошлины по товару № 1, причитающейся уплате, составила ...., сумма НДС по товару № 1 составила ...., общая сумма таможенной пошлины и НДС составила .....

В ходе таможенного осмотра (л.д.38-47) при проведении документального контроля должностными лицами Астраханского таможенного поста было получено заключение таможенного эксперта <номер> (л.д.43-48), <номер> согласно которому данная тара не является бочкой, цистерной, флекси-танком, а является металлическим барабаном, что влияет на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Тара, используемая при транспортировке товара, заявленного по ДТ № <номер>, является аналогичной таре, в которой находился товар, задекларированный в ДТ № <номер>

В связи с этим, должностными лицами Астраханского таможенного поста было принято решение о классификации товара <номер> по ДТ <номер> в соответствии с ТН ВЭД ТС под ко<адрес> .... - «яблочный сок, прочий, с числом брикс более ...., прочий» со ставкой таможенной пошлины .... %, но не менее .... евро за .... л. и корректировки гр..... ДТ № <номер> в части указания вида транспортной тары в виде барабанов вместо бочек.

При переквалификации товаров образовалась задолженность по уплате таможенной пошлины и налогов в размере .....

Таким образом, при таможенном декларировании товаров по ДТ № <номер>, ООО «ДФ «ВТС - Брокер» были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара <номер> по ТН ВЭД ТС, сопряженное с недостоверным описанием упаковки товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на .....

Данные обстоятельства подтверждаются:

-служебной запиской от <дата> <номер> <ФИО>13<ФИО>12;

-протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленным старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>14. (л.д. 129-137);

- показаниями свидетеля специалиста по таможенным операциям ООО «ДФ «ВТС - Брокер» <ФИО>15 оглашенных в судебном заседании, из которых следует, что <дата> ею была составлена и подана на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни декларация на товар, прибывший в адрес ООО «ВТС - Трейд», которая была зарегистрирована под номером <номер> В данной декларации в гр. .... описание товара было заявлено как «сок яблочный концентированный, осветленный, светлоокрашенный, не замороженный, число брикс .... %, расфасованный в асептическую тару «мешок в бочке». Декларируемый товар был классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ТС под ко<адрес> <номер> - «яблочный сок, прочий, концентрированный, стоимостью .... евро за .... кг. нетто-массы, в бочках, цистернах, флекси-танках вместимостью более .... кг.» со ставкой таможенной пошлины .... %, но менее .... евро за .... л., со ставкой НДС .... %. Описание товара и код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС были заявлены на основании транспортных и коммерческих документов - коносамента, инвойса, грузовых спецификаций, договора <номер> от <дата> с дополнительными соглашениями и иных документов, представленных декларантом, и результатов предварительного осмотра декларируемого товара, проведенного сотрудником ООО «ДФ «ВТС - Брокер» <ФИО>21. Также ранее при проведении декларирования аналогичного товара по другим декларациям, ООО «ДФ «ВТС - Брокер» с целью определения вида и наименования транспортировочной тары <дата> обратилось к эксперту Центра независимой досудебной и судебной экспертизы <ФИО>20 заключение которой было получено ООО «ДФ «ВТС - Брокер» на стадии оформления товара. В ходе проверки сведений, заявленных в декларации, Астраханским таможенным постом было принято решение о проведении таможенной экспертизы с целью определению вида и наименования транспортировочной тары, в котором находился декларируемый товар, одновременно с этим Астраханским таможенным постом <дата> было принято решение об условном выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии со ставкой, предусмотренной для кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС .... - «яблочный сок, прочий, с числом брикс более 67, прочий» со ставкой таможенной пошлины .... %, но не менее .... евро за 1 л.;

- протоколом опроса ИП ФИО1 по делу об АП № <номер> из которого следует, что <дата> к ней обратились представители ООО ДФ «ВТС - Брокер» с целью проведения исследования по определению идентификационных признаков транспортной тары для установления принадлежности тары к металлическим барабанам или бочкам, о чем была оформлена заявка на проведении экспертизы от <дата> № 032, согласно которой, проведение экспертизы было назначено заказчиком, ООО ДФ «ВТС - Брокер», на <дата> В результате осмотра было установлено, что исследуемая металлическая транспортная тара изготовлена из тонкостенной листовой стали, имеет корпус цилиндрической формы - конфигурация «стаканчик», с соединительным швом вдоль корпуса, в верхней части на расстоянии .... мм. от края с одним зигом на поверхности корпуса тары, со съемным верхним дном - «крышкой», крепление которой осуществляется при помощи металлического хомута на замке - «защелке», с донъями, имеющими кольцевые гофры и прямые ребра жесткости, корпус емкостей снаружи и внутри покрыт лакокрасочным покрытием, внутри емкостей помещен асептический мешок с герметичной пробкой. Согласно п.4 ГОСТ <номер> «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия», бочки имеют вместимость от .... с наружными размерами: диаметром от .... мм., высотой от .... мм., а барабаны имеют вместимость от 10 дм3 до 120 дм3 с наружными размерами: диаметром от .... мм., высотой от .... мм. .... мм., толщиной стенки .... мм. По результатам исследования представленной транспортной тары с использованием нормативно-технической документации (ГОСТ <номер> «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия», ГОСТ <номер> «Упаковка. Термины и определения», ГОСТ <номер> «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия»», ГОРСТ № Р52185-2003 «Соки фруктовые концентрированные. Технические условия», и сделан вывод о том, что исследуемая тара по своим конструктивным особенностям, вышеперечисленным параметрам и размерам относится к таре - бочки. По результатам исследования было составлено экспертное заключение от <дата> г.( в заключении допущена описка, осмотр проводился <дата> года) № 032, которое было предоставлено заказчику ООО ДФ «ВТС - Брокер». В дальнейшем, ею также составлялись экспертные заключения по аналогичному вопросу по другим таможенным декларациям. <ФИО>16А. пояснила, что в ходе проведения исследования, ею не было найдено нормативно-технической документаций на барабаны, предусмотренных для транспортировки пищевой продукции, а именно концентрированных фруктовых соков, и что наличие или отсутствие зигов или обручей катания не является определяющим для идентификации тары в категории бочки или барабаны, так как производителями транспортной тары зачастую вносятся отдельные изменения в конфигурацию тары. Также <ФИО>17. заметила, что исследуемая ею тара имела одни зиг, расположенный на расстоянии .... мм. от верхнего края;

- показаниями свидетеля - эксперт отдела экспертиз Астраханской торгово-промышленной палаты <ФИО>18 которая показала, что <дата> в Астраханскую торгово-промышленную палату поступило письмо Астраханской таможни от <дата> <номер> «О заключении специалиста», в котором сообщалось о возможности получения заключения специалиста по определению вида, наименования металлической транспортировочной тары товара, декларируемого по ряду таможенных декларацией, в том числе по ДТ № <номер> и заключения соответствующего договора. На основании данного письма, <дата> Астраханской торгово-промышленной палаты с Астраханской таможней был заключен договор о возмездном оказании услуг от <дата> № <номер> В ходе исследования представленных документов, фотографий товара, нормативно-технической документации (ГОСТ <номер> «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия», ГОСТ <номер> «Упаковка. Термины и определения», ГОСТ 5044-79 «Барабаны стальные тонкостенные для химических продуктов. Технические условия»), было установлено, что исследуемая транспортная тара имеет форму усеченного конуса (коническая форма), сужающегося ко дну, с гофрированным дном, без обручей и зигов катания с плоской, съемной крышкой, что согласно п.3.2 ГОСТ <номер> «Упаковка. Термины и определения» и п.3.1 ГОСТ <номер> «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия» соответствует для вида упаковки - барабан. В связи с этим, ею был сделан вывод? что исследуемая транспортная тара является барабаном. ФИО2 пояснила, что транспортная тара в виде барабана не имеет обручей или зигов катания, и в отличие от транспортной тары в виде бочек как правило является одноразовой транспортной тарой, с которой перемещаемый продукт непосредственно не соприкасается, так как упаковывается в асептический полимерный мешок, изготавливается из тонколистовой стали и имеет плоскую съемную крышку;

-заключением таможенного эксперта от <дата> №<номер>, <номер> (л.д.43) проведенных в рамках таможенного контроля по ДТ №<номер>,<номер> (л.д.47), также подданных ООО «ДТ «ВТС-Брокер», согласно которому металлическая транспортная тара аналогичная по своим параметрам и размерам таре, являющийся объектом исследования по данному делу, также идентифицирована как барабан;

Согласно письму ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» от <дата> № <номер> следует, что металлические барабаны и бочки относятся к транспортной упаковке. Барабаны изготавливают цилиндрической или конической формы, иногда с зигами на корпусе (обручи катания не применяются) и как правило являются облегченной одноразовой упаковкой. Бочки изготавливают только цилиндрической формы с зигами или обручами катания на корпусе для упрочнения конструкции. Вместимость и размеры барабанов и бочек могут быть одинаковыми. В соответствии с действующими стандартами барабаны изготавливают из стали толщиной от .... мм., бочки из стали толщиной от .... мм. Транспортная тара со следующими параметрами и размерами - коническая форма (усеченный конус), одно ребро жесткости на расстоянии .... мм. от верхней части, съемная крышка, снабженная металлическим обручем со стяжным замком, емкость в среднем ...., диаметр донной части .... мм., диаметр верхней части .... мм., высота .... мм., толщина стенки .... мм, относится к барабанам, основным идентификационным признаком которой является коническая форма.

Вместе с этим, у ООО «ДФ «ВТС-Брокер» перед составлением и подачей декларации имелись в наличии документы, свидетельствующие о том, что металлическая транспортная тара является барабаном, позволяющие юридическому лицу правильно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Так, в ходе проведения административного расследования установлено, что на каждом барабане имеется этикетка, на которой указана надпись «Dram», что в переводе с английского языка означает «барабан», в железнодорожной накладной в графе 10 «Род упаковки» также указано «Drums». Помимо этого в товаросопроводительных документах на товар, а именно в прайс-листе, тип упаковки указан как «стальной барабан с асептическим мешком».

Однако, несмотря на наличие указанных данных, ООО «ДФ «ВТС-Брокер» в декларации указаны недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

ООО «ДФ «ВТС - Брокер», осуществляя действия по декларированию, несет все обязанности, сопутствующие этим действиям, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные и полные сведения о товаре.

Правовая обязанность общества, ответственного за соблюдение положений таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона

Таким образом, ООО «ДФ «ВТС-Брокер» допустил нарушение ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, когда такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «ДФ «ВТС-Брокер» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при этом суд считает, что у ООО «ДФ «ВТС-Брокер» имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению предприняты не были.

Принимая во внимание, что согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, также учитывая при назначении наказания, что ранее ООО ДФ «ВТС-Брокер» не привлекался к административной ответственности, что подтверждается справкой начальника УРО-Г.ФИО3 (л.д.128), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере подлежащих уплате таможенных пошлин, - в сумме .... без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно справки имеющейся в материалах дела (л.д.127) издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 181, 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст.ст. 16.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

постановил:

Признать ООО «Декларантская фирма «ВТС-Брокер», (<адрес> <адрес>, ИНН ....,ОГРН ...., дата государственной регистрации юридического лица – <дата> г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 312760 рублей 29 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам Астраханской Таможни:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701; код таможенного органа: 10311000;

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

ИНН <***>

ОКАТО 45268595000

КПП 773001001

КБК 15311604000010000140

В назначение платежа –необходимо указать - уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению (номер, дата постановления).

Разъяснить ООО «ДФ «ВТС-Брокер» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья И.В.Ефремова