Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Семёновой Т.Ю., с участием представителя ТОО «ФИО3» адвоката Милорадова В.В., действующего на основании ордера № 172660 от 03.09.2013 г., представителя Читинской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.02.2013 г. № 01-68/02528, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1219/13 (10612000-687/2013) в отношении

ТОО «ФИО3», <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ТОО «Алеем Брок» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенному органу недействительного документа.

24.04.2013 года в ОТО и ТК № 1 т/п МАППЗабайкальск для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком товара - водителем ФИО2 представлены документы на товар, перемещаемый в транспортном средстве марки «Фредлайнер» государственный регистрационный номер №

Товар оформлен по декларации на товары № (далее ДТ). В гр. 31 ДТ заявлено: товар 1 (код товара 0802905000) - «кедровые орехи, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры», производитель не установлен, количество 118800 кг.

Отправитель (гр. 2 ДТ) и декларант (гр. 14 ДТ) товара: ТОО «INTERTRADESYSTEM», <адрес>В гр. 44 ДТ под кодом «01011» указан разрешительный документ № от 15.08.2012 - Лицензия на экспорт отдельных видов товаров, выданная Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан Комитет промышленности.

Согласно представленным в ДТ штампам и печатям, выпуск указанного товарапроизведен таможенным органом Республики Казахстан - Департаментомтаможенного контроля по Восточно-Казахстанской области (51428). В ходе анализа представленных при убытии товаросопроводительных документов было установлено, что в имеющейся в пакете документов лицензии от 15.08.2012 года № указан товар: «кедровые орехи в скорлупе и очищенные». Однако при этом в графе 18 лицензии - «уполномоченное лицо» отсутствует подпись уполномоченного лица и печать органа её выдавшего, в связи счем у перевозчика товара был истребован документ, оформленный надлежащимобразом.

27.04.2013 года в ОТО и ТК №1 т/п МАПП Забайкальск для полученияразрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком товара - водителем ФИО2 повторно представлен товар, перемещаемый в транспортном средстве марки«Фредлайнер» государственный регистрационный номер №, и документы на него, в том числе лицензия на экспорт отдельных видов товаров от 15.08.2012 года № с подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного на выдачу лицензии органа.

В результате досмотра представленного товара (Акт таможенного досмотра № установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится следующий товар:

а) Орехи кедровые, упакованные в полипропиленовые мешки белого цвета,
без маркировки. При вскрытии 28 мешков установлено, что внутри находятся
кедровые орехи, очищенные от скорлупы, ядра ореха желтого цвета, без признаков
порчи, навалом. Всего 288 мешков. В результате фактического взвешивания всех
мест установлено: Вес тары - 0,1 кг; вес брутто одного мешка - 30 кг, нетто - 29,9
кг. Общий вес по товару брутто - 8640 кг, нетто - 8611,2 кг.

б) Орехи кедровые, упакованные в полипропиленовые мешки белого цвета,
без маркировки. При вскрытии 37 мешков установлено, что внутри находятся
кедровые орехи, очищенные от скорлупы, ядра ореха желтого цвета, без признаков
порчи, упакованы навалом в полиэтиленовые пакеты в количестве двух штук в
одном мешке. Всего 370 мешков. В результате фактического взвешивания всех мест
установлено: Вес тары - 0,2 кг; вес брутто одного мешка - 30 кг, нетто - 29,8 кг.

Общий вес по товару - брутто - 11100 кг, нетто - 11026 кг.

Общее количество грузовых мест - 658, общий вес товара: брутто - 19740 кг, нетто - 19637,2 кг. В результате досмотра посторонних вложений не выявлено.

В ходе таможенного контроля для проверки достоверности сведений таможенным органом у декларанта товара была запрошена копия лицензии № от 15.08.2012 г., которая была представлена в таможенный орган по электронной почте.
Согласно гр. 15 представленной лицензии, разрешительный документ выдан на товар: «Кедровые орехи в скорлупе».

В ходе производства по делу, из Департамента таможенного контроля по Восточно-Казахстанской области письмом от 14.05.2013 г. исх. № получены заверенные копии ДТ №, и прилагаемые к ней документы, в частности: опись документов к ДТ, Договор поставки № от 01.08.2012 г., заключенный между <данные изъяты> дополнительное соглашение № 02 от 19.03.2013 к указанному договору, Инвойс № от 15.04.2013 г., Фитосанитарные сертификаты, Лицензия №уникальный регистрационный номер лицензии № от 15.08.2012 г., доверенность № от 03.01.2013, Аттестат специалиста № Договор об оказании услуг таможенного представителя № от 20.03.2013 г., ТТН от 15.04.2013 г., представленные в таможенный орган Казахстана при декларировании товаров.

Согласно указанным документам, инвойс № от 15.04.2013 г. составлен на товар «орех кедровый очищенный», фитосанитарные сертификаты оформлены на товар «ядро кедрового ореха», ТТН от 15.04.2013 г. оформлено на товар «орех кедровый очищенный»,однако предметом договора поставки № 78 от 01.08.2012 являются «кедровые орехи в скорлупе». Согласно гр. 15 представленной лицензии №, документ выдан на товар: «кедровые орехи в скорлупе».

Таким образом, представленная при декларировании лицензия от 15.08.2012 г. № на экспорт товара: «кедровые орехи в скорлупе и очищенные», фактически выданная Министерством индустрии и новых технологий республики Казахстан (Комитет промышленности) на экспорт товара: «кедровые орехи в скорлупе», не распространяет свое действие и не является разрешительным документом для товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза по ДТ № «кедровые орехи, очищенные от скорлупы». В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, для целей применения главы 16 настоящего всех кодекса под недействительными документами понимаются, в том числе документы, относящиеся к другим товарам.

29.04.2013 года Забайкальской таможней в отношении ТОО
«ФИО3» возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку по мнению таможенного органа представленная при декларировании лицензия от 15.08.2012 № на экспорт товара: «кедровые орехи в скорлупе и очищенные» применительно к заявленному в ДТ №51428/150413/0001223 экспортируемому товару: «кедровые орехи, очищенные от скорлупы», является недействительным документом.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, «орехи кедровые очищенные» в количестве 658 мест, весом брутто 19740 кг., были изъяты протоколом изъятия вещей и документов от 29.04.2013г., и переданы актом приема-передачи от29.04.2013 г. на ответственное кладовщику ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск».

30 августа 2013 г. дело об административном правонарушении в отношении ТОО ФИО3 передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

В судебном заседании представитель ТОО «Алеем Брок» адвокат Милорадов В.В. просил назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения. Денежные средства на оплату штрафа имеются. Также пояснил, что собственник предмета административного правонарушения не желает перемещать орехи через таможенную границу, просит возвратить ему товар.

Представитель Читинской таможни ФИО1 не возражал против возвращения предмета административного правонарушения собственнику.

Выслушав участников процесса, всесторонне изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.02.2012 г. между <данные изъяты>был заключен договор на поставку кедровых орехов в скорлупе в количестве 10 000 тонн (т.11 л.д. 136-137). Во исполнение вышеназванного договора 27.04.2013 г. <данные изъяты> перемещался через таможенную границу товар «орехи кедровые».

Таможенное оформление осуществлялось таможенным представителем ТОО «Алеем Брок». Из материалов дела следует, что 20.03.2013 г. между ТОО «Алеем Брок» и <данные изъяты> заключен договор об оказании услуг таможенного представителя №. Предметом договора является совершение таможенным представителем ТОО «Алеем Брок» по поручению и за счет заказчика <данные изъяты> таможенных операций по таможенному оформлению товаров.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Статья 152 ТК ТС предусматривает, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, количество, стоимость), а также сведения о соблюдении ограничений и сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 2.6 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее Единый перечень товаров) пунктом 3 Положения о применении ограничений к пунктам 2.5, 2.6, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134,экспорт орехов кедровых в скорлупе и без скорлупы, код ЕТН ВЭД ТС 0802965000, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств-членов таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Порядок выдачи лицензий утвержден Соглашением Правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Учитывая, что экспорт товара «орехи кедровые» осуществляется на основании лицензии, таможенным представителем ТОО «Ален Брок» была представлена лицензия № на перемещение «кедровых орехов в скорлупе». В месте с тем в ходе таможенного досмотра и проверки товаросопроводительных документов, установлено, что перемещался другой товар «кедровые орехи, очищенные от скорлупы». Кроме того, товаросопроводительные документы содержат недостоверные сведения о перемещаемом товаре: инвойс № от 15.04.2013 г. составлен на товар «орех кедровый очищенный», фитосанитарные сертификаты оформлены на товар «ядро кедрового ореха», ТТН от 15.04.2013 оформлено на товар «орех кедровый очищенный», однако предметом договора поставки № от 01.08.2012 являются кедровые орехи в скорлупе». Вместе с тем, при предоставлении документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, в т.ч. лицензии, товар и его описание, указанное в ДТ и представленный к таможенному декларированию (контролю), должны быть однозначно идентифицированы с наименованием товара, указанного в лицензии или другом разрешительном документе. В случае наличия несоответствия наименований товаров, такой документ не может быть принят в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что представленная при таможенном оформлении лицензия применительно к заявленному в ДТ № «кедровые орехи, очищенные от скорлупы» является недействительным документом. Таким образом, в действиях ТОО «ФИО3» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в предоставлении при декларировании товаров для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов ограничений.

Субъектом данного правонарушения выступает декларант, а если декларирование осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Заключив договор об оказании услуг таможенного представителя, ООО «Алеем Брок» приняло на себя обязательства по таможенному оформлению перемещаемых через таможенную границу РФ товаров.

Статьей 16 ТК ТС предусмотрено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Согласно части четвертой статьи 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Таможенное законодательство обязывает таможенного представителя сообщать при декларировании достоверные сведения о товаре, проверять соответствие товаросопроводительных документов перемещаемому товару. В данном случае эти требования надлежащим образом не выполнены. Являясь участником внешнеэкономической деятельности, ТОО «Алеем Брок» не проявило должной заботливости и осмотрительности для достоверного декларирования товаров. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ТОО «Алеем Брок», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами. При сравнении информации о товаре, указанной в перечисленных документах, таможенный представитель мог проанализировать и выявить разночтения указанные касающиеся в наименовании товара, руководствуясь п.2 ст. 15 ТК ТС мог истребовать от представляемого лица документы, необходимые для надлежащего декларирования товара с целью соблюдения установленных запретов и ограничений. Кроме того, ТОО «ФИО3» имело возможность осматривать подлежащий таможенному оформлению товар в целях исполнения установленной таможенным законодательством обязанности по соблюдению установленных запретов и ограничений. Однако указанные меры не были предприняты, ТОО «ФИО3» формально подошло к исполнению своих обязанностей, полагаясь на документы, представленные декларантом товара.

Согласно п. 1 ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной
ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и
государств - членов таможенного союза, принятого решением Межгосударственного
Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № «О международных договорах Таможенного
союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» - лицо,
совершившее административное правонарушение на таможенной территории
таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности
по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено
административное правонарушение.

Помимо признания вины ТОО ФИО3 его вина в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией ДТ№ № и прилагаемыми к ней товаросопроводительными икоммерческими документы, актом таможенного досмотра №, копией лицензии № от 15.08.2012 г. на экспорт товара: «кедровые орехи в скорлупе», представленными из Департамента таможенного контроля по Восточно-Казахстанской области объяснениями должностного лица таможенного органа, представителей декларанта и таможенного представителя, информацией ОТНПТ и ТО Читинской таможни, информацией, представленной Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан исх. № от 26.07.2013 г., протоколами опросов свидетелей, заключением эксперта, согласно которого рыночная стоимость товара составила <данные изъяты>

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ТОО «ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана.

Действиям ТОО «ФИО3» дана верная юридическая оценка по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу ч 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товара и (или) транспортных средствах, а равно предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания ТОО «ФИО3» учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и привлечение к административной ответственности впервые, считаю возможным применить к ТОО «ФИО3» наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.16.2 ч.3 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения возвратить собственнику.

Издержки, понесенные ЗАО «Ростэк-Забайкальск» по хранению товара, подлежат отнесению на счет ТОО «ФИО3».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ТОО «ФИО3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар «орехи кедровые очищенные» в количестве 658 мест, весом 19740 кг. возвратить собственнику ТОО «<данные изъяты> в соответствии с законодательством.

Взыскать с ТОО «ФИО3» издержки по хранению товара в пользу Читинской таможни в сумме 493 500 руб. 00 коп., в пользу ЗАО «Ростэк - Забайкальск» 493 500 руб. 00 коп., всего сумме 987 000 руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Забайкальского

районного суда - Н.В. Дёмина

Реквизиты для перечисления штрафа издержек (для Читинской таможни):

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

р/с <***>

в ОПЕРУ-1 Банка России, <...>

ОКАТО 45268595000

БИК 044501002 КБК 15311604000016000140

(104) - КБК 15311009000010000180

(105) - значение кода ОКАТО 45268595000

(107) - код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения обязательно указать «В счет уплаты штрафа по делу об АП № 5-1219/13 (№ 10612000-687/2013)