Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, совершенном должностным лицом ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора г.Горячий Ключ от 04 декабря 2015 года в отношении специалиста-эксперта отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Согласно данного постановления специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 26 февраля 2015 года в неустановленное время в г. Горячий Ключ составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении граждан Республики Узбекистан: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (655319); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (655317); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (655318); ФИО18ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (655275).

Данные протоколы по делам об административных правонарушениях составлены ФИО1 в ходе проведенной совместно с сотрудниками УФМС России по Краснодарскому краю ФИО14 и ФИО15, УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО2 проверки строительной площадки, расположенной по адресу<адрес> индивидуального предпринимателя ФИО11

По результатам рассмотрения протоколов по делам об административных правонарушениях постановлениями Горячеключевского городского суда от 27.02.2015 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19ФИО6 привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафов в размере 3500 рублей каждому без выдворения за пределы Российской Федерации.

В рамках производства по данным административным делам, согласно полученного 13.03.2015 года объяснения ФИО11, как индивидуальный предприниматель привлёк вышеуказанных иностранных граждан к выполнению работ по подготовке строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (укладка бетонных плит, уборка мусора, ремонт ограждения строительной площадки).

В дальнейшем, 24.03.2015 года, специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 вынесено определение №«...» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11.

По результатам проведенной проверки 15.04.2015 года ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 по факту привлечения им к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6 в связи с нарушением требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ № 655323, 655324, 655325, 655326, которые направлены для рассмотрения в Горячеключевской городской суд.

Прокурором г. Горячий Ключ в отношении специалиста-эксперта отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в прокуратуру извещение, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО11 из отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ не поступало, следовательно, решение о согласовании проведения данной проверки не принималось, соответственно, чем нарушены требования Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, требования Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающего порядок данного контроля.

Заместитель прокурора г. Горячий Ключ ФИО12, принимавший участие в судебном заседании, настаивал на наличии в действиях должностного лица ФИО1 выявленных нарушений, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Специалист-эксперт отделения УФМС России по г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании настаивал на том, что в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, поскольку проверка в отношении ИП ФИО11 была проведена правомерно в соответствии с требованиями КоАП РФ, требования Административного регламента и Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не были нарушены, настаивал, что в данном случае согласование с органами прокуратуры не требовалось. Просил производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд полагает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено представленными материалами дела об административном правонарушении, что специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 26 февраля 2015 года составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении граждан Республики Узбекистан, работавших на строительной площадке по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО11

По результатам рассмотрения протоколов по делам об административных правонарушениях постановлениями Горячеключевского городского суда от 27.02.2015 года ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13 привлечены к административной ответственности и подвергнуты административному наказанию по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафов, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, при проведении указанной проверки, было установлено, что названных иностранных граждан к выполнению работ на указанной строительной площадке привлёк ИП ФИО11 В связи с чем, специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 вынесено определение №«...» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО11 По результатам чего 15.04.2015 года ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 по факту привлечения им к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан, в связи с нарушением требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Прокурор г. Горячий Ключ, установив, что специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 выполнены указанные действия, возбудил в отношении специалиста-эксперта отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что при выполнении названных проверок в прокуратуру извещение, либо заявление о согласовании проведения проверки индивидуального предпринимателя ФИО11 из отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ не поступало, следовательно, решение о согласовании проведения данной проверки не принималось, соответственно, такими действиями должностное лицо ФИО1 нарушил требования Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного приказом МВД РФ № 338, ФМС РФ № 97 от 30.04.2009 (далее по тексту - Административный регламент), исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда осуществляется, в том числе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294- ФЗ), и требования Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающего порядок данного контроля.

В соответствии с правилами, установленными п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Срок давности привлечения к административной ответственности специалиста-эксперта отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ ФИО1, в данном случае, в соответствии с правилами, установленными ч.1 ст.4.5 КоАП РФ является истекшим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, совершенном должностным лицом - специалистом-экспертом отделения УФМС России по Краснодарскому краю в г.Горячий Ключ ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий -