Гражданский кодекс часть 1

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А. при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием законного представителя юридического лица ФИО1, представителя ФИО2. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-121/2016 в отношении муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ахтубинский районный суд из министерства образования и науки Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества».

В протоколе №13 от 25 марта 2016г. об административном правонарушении, составленном начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Д.Н.И. указано, что 25 марта 2016 в 16ч.00м. по адресу:416540, <...> (адрес места нахождения и места осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения) по результатам плановой выездной проверки. Проводимой на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от 17 марта 2016г. № было выявлено, что муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества» (далее образовательное учреждение) не соответствует требованиям ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012г. «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 4 Федерального закона № 273 «Об образовании в РФ», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам по адресу места осуществления образовательной деятельности: 416540, <...>. При этом в ходе анализа официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет http://30znamdodcdt.edusite.ru, анализа материально-технической базы образовательного учреждения установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 13 февраля 2015г. №-Б/С, а именно, по адресу подросткового клуба «Ровесник» (<...>), подросткового клуба «Радуга» (<...>), подросткового клуба «Орбита» (<...>), а также в помещениях муниципальных общеобразовательных учреждений г. Знаменска (школы № 236,234,233,232, гимназии № 213,235), что подтверждается договорами о сетевом взаимодействии и сотрудничестве, расписаниями занятий, учебным планом, сведениями о материально-техническом обеспечении, что указывает на наличие в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, совершённого по адресу: 416540, <...>, а также по вышеуказанным адресам.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время образовательное учреждение работает только по адресу, указанному в лицензии, на филиалы, расположенные по вышеуказанным адресам, оформляется лицензия. Просила суд учесть. что данное образовательное учреждение является образовательным учреждением для дополнительного образования детей, просила учесть отсутствие денежных средств у образовательного учреждения для уплаты штрафа, просила вынести административное наказание в виде предупреждения.

Представитель юридического лица ФИО2 также просила применить наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Аналогичные требования предусматривались ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 1 сентября 2013г.

Согласно требованиям п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе образовательная деятельность.

Как установлено ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу №№ от 25 марта 2016г. об административном правонарушении, составленном начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области Д.Н.И. ., 25 марта 2016 в 16ч.00м. по адресу:416540, <...> (адрес места нахождения и места осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения) по результатам плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от 17 марта 2016г. №-н было выявлено, что муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества» (далее образовательное учреждение) не соответствует требованиям ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012г. «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 13 февраля 2015г. №-Б/С, а именно, по адресу подросткового клуба «Ровесник» (<...>), подросткового клуба «Радуга» (<...>), подросткового клуба «Орбита» (<...>), а также в помещениях муниципальных общеобразовательных учреждений г. Знаменска (школы № 236,234,233,232, гимназии № 213,235).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается также: актом проверки № от 25 марта 2016г., свидетельствами о государственной регистрации права от 14 октября 2015г., 14 октября 2015г., 11 июня 2015г., выданных на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № от 22 декабря 2011г. о передаче в оперативное управление помещений по адресам: пр. 9 Мая, д. 6, пр.9 Мая, <...>; актами передачи имущества; договорами о сетевом взаимодействии и сотрудничестве, расписаниями занятий, учебным планом, сведениями о материально-техническом обеспечении.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности №-Б/С от 13 февраля 2015г., она выдана министерством образования и науки Астраханской области МКОУДО ЗАТО Знаменск ЦДТ, казённое учреждение, в приложении № 1 к лицензии указан адрес осуществления образовательной деятельности :416540 г.Знаменск Астраханской области, проспект 9 Мая, д. 2-Б.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что вина юридического лица - МКОУДО ЗАТО Знаменск «ЦДТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана в полном объёме, поскольку установлено, не отрицалось представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, что осуществление образовательной деятельности осуществлялось образовательным учреждением не только по адресу, указанному в лицензии, но и по другим адресам.

При назначении наказания суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также тот факт, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности является образовательным учреждением для детей, полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи в виде административного предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п остановил:

Признать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Центр детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в 10 - дневный срок.

СУДЬЯ: