Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проведена плановая выездная проверка Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области, в ходе которой установлен факт эксплуатации организацией производственного объекта «Система газопротребления» (газифицированная котельная ) по адресу <...> с нарушением требований промышленной безопасности.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно данного протокола следует, что отсутствуют документы, определяющие порядок учета, технического расследования анализа и профилактики причин аварий инцидентов на опасном производственном объекте, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора; не проведена повторная проверка знаний операторов котельной; в плане локализации аварийных ситуаций не откорректирована схеме оповещения должностных лиц, не указаны номера телефонов специализированных организаций. Не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке котельной к отопительному сезону; не проведен текущий ремонт газового оборудования, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта газового оборудования котельной. Не проведен текущий ремонт систем автоматизации котельной, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта. Не проведен планово-предупредительный ремонт газифицированных котлов и вспомогательного оборудования котельной. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение таких работ. Не проведена проверка дымоотводящих систем, отсутствует акт проверки дымоходов котлов. Не проведена проверка вентиляционной системы котельной, отсутствует акт проверки кратности вентиляции помещения котельной. Не обеспечено выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов. Не проведены гидравлические испытания котлов рабочим и пробным давлением. Не представлены протоколы периодической аттестации по промышленной безопасности руководителя и специалистов организации. Не обеспечено наличие в котельной технологической схемы газопроводов и газового оборудования утвержденной руководителем организации. Не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков наружного газопровода от атмосферной коррозии.

Таким образом, со стороны Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области допущены нарушения требований промышленной безопасности.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили суд вынести постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель РО ДОСААФ по Астраханской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Со всеми предъявленными нарушениями согласны, обязуются их устранить в кратчайшие сроки и привести производственный объект в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Просили не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проведена плановая выездная проверка Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления (газифицированная котельная) по адресу: <адрес>.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения положений статей HYPERLINK consultantplus://offline/ref=997D8FC0E45FACDF6886B7C7BE2C1C5C9C97833DB436F487A574428DCC18970C65AA45C91E89A9C3z0w9E 9, 10, Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 1.2.1., 1.2.9, 1.2.11, 5.1.1,, 5.1.2, 5.2.1,, 5.3.6., 5.4.1., 5.9.17, 5.7.1, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", а именно: отсутствуют документы, определяющие порядок учета, технического расследования анализа и профилактики причин аварий инцидентов на опасном производственном объекте, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора; не проведена повторная проверка знаний операторов котельной; в плане локализации аварийных ситуаций не откорректирована схеме оповещения должностных лиц, не указаны номера телефонов специализированных организаций. Не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке котельной к отопительному сезону; не проведен текущий ремонт газового оборудования, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта газового оборудования котельной. Не проведен текущий ремонт систем автоматизации котельной, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта. Не проведен планово-предупредительный ремонт газифицированных котлов и вспомогательного оборудования котельной. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение таких работ. Не проведена проверка дымоотводящих систем, отсутствует акт проверки дымоходов котлов. Не проведена проверка вентиляционной системы котельной, отсутствует акт проверки кратности вентиляции помещения котельной. Не обеспечено выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов. Не проведены гидравлические испытания котлов рабочим и пробным давлением. Не представлены протоколы периодической аттестации по промышленной безопасности руководителя и специалистов организации. Не обеспечено наличие в котельной технологической схемы газопроводов и газового оборудования утвержденной руководителем организации. Не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков наружного газопровода от атмосферной коррозии.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за N 18-253/13, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ за N 74-18/28А.

При таких обстоятельствах действия Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказана. С выявленными нарушениями полностью согласились.

Таким образом, в судебном заседании обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, не установлено.

Действия квалифицированы правильно по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, признание вины, характер деятельности объекта, его назначение(подача тепловой энергии). При этом считает невозможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом зимнего периода времени и в связи с этим возможностью оставления без тепла жилых домов и помещений. В связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Астраханской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:

Счет № УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>) БИК 041203001 КБК 49811645000016000140 ИНН <***> КПП 3445011001, ОКТМО 12701000, лицевой счет № <***>.

Разъяснить о необходимости оплаты штрафа в течение 2 месяцев с момента вступления постановления в законную силу и об ответственности по ст.20.25 КоАП РФ за нарушение сроков оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение 10 суток.

Судья: Бутырина О.П.