Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 10.06.2019 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни Мамоново (238450 Калининградская область, Багратионовский район, г. Мамоново, автопереход Мамоново-I автомобильная дорога Калининград - Мамоново км 50,6) прибыл гражданин России ФИО1, следуя через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) из Республики Польша в Калининградскую область в качестве водителя транспортного средства автомобиля марки «FIAT DUCATO», серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

В этот же день 10.06.2019 перед началом проведения таможенного контроля ФИО1 на вышеуказанном транспортном средстве выехал с таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни по направлению въезда на территорию Калининградской области РФ без прохождения таможенного контроля, какие-либо документы в целях декларирования перемещаемого им товара в таможенные органы ФИО1 не подавал.

10.06.2019 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-служебной деятельности на таможенном посту МАПП Мамоново Калининградской областной таможни должностными лицами оперативно-розыскного отдела (далее - ОРО) Калининградской областной таможни была выявлена партия товара: сухой корм для собак и кошек марки «ROYAL CANIN» в ассортименте, в заводской упаковке, общим количеством 102 шт., общим весом 998 кг, перемещаемая через таможенную границу Союза на автомобиле марки «FIAT DUCATO», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО1 без совершения таможенных операций в установленном порядке

К товару, являющемуся предметом административного правонарушения применена мера обеспечения производства в виде изъятия протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2019 по делу об административном правонарушении №10012000-1524/2019. Изъятый товар по акту приема-передачи вещественных доказательств помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Мамоново Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, г. Мамоново, АПП Мамоново-I.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 5.07.2019 № 12401003/0024841 общая рыночная стоимость товара – сухой корм для собак и кошек «ROYAL CANIN» в ассортименте, в заводской упаковке общим количеством 102 штуки, общим весом 998 кг, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-1524/2019 от 11.06.2019 по состоянию на 10.06.2019 на территории Российской Федерации составила 506 310 руб. Определение таможенной стоимости товара не входит в компетенцию экспертов ЦЭКТУ.

11.06.2019 путем составления протокола изъятия вещей и документов в отношении ФИО1 Калининградской областной таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10012000-1524/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

21.06.2019 таможенным органом в отношении ФИО1 Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 25.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Его защитник по доверенности Долматович В.А. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, поддержала письменные пояснения, данные в ходе производства по делу об административном правонарушении, в которых указывается ФИО1 о том, что он перевозил корм для животных для личных целей в количестве 102 мешка, общим весом около 900 кг. При въезде на т/п МАПП Мамоново инспектор таможни проверил грузовой отсек и пояснил, что ему необходимо остановиться в стороне от въездной линии, возле административного здания, с целью прохождения таможенного контроля. В виду того, что он продолжительное время находился за рулем, должным образом не понял указание инспектора таможни, куда ему необходимо направиться, для заполнения таможенной декларации и прохождения таможенного контроля, пропустив поворот к административному зданию, он поехал искать место для разворота для прохождения таможенного контроля, однако в нескольких метрах от шлагбаума на территории таможенного поста, был остановлен сотрудниками ФСБ, которые указали ему выехать за пределы таможенного поста и припарковаться на обочине. В дальнейшем был осуществлен досмотр транспортного средства и составление документов. Таким образом, задекларировать ввезенный корм для животных он не смог. Защитник пояснила также, что имеющееся в материалах дела экспертное заключение не допустимо, с протоколом не согласны. У Ахунца была декларация в машине. Состава правонарушения нет, были намерения задекларировать товар. Полагала, что имеется возможность назначения наказания в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представлявший также по доверенности Калининградскую областную таможню ФИО2 в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершение правонарушения подтверждена. Учитывая, что товары перевозились не для личного пользования, ходатайствовал о назначении наказания в виде конфискации товаров.

Выслушав пояснения защитника, должностного лица, допросив свидетелей, просмотрев диск с видеозаписями с камер видеонаблюдения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

На основании п. 1 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 ТК ЕАЭС.

Факт перемещения физическим лицом товаров через таможенную границу не означает, что они автоматически приобретают статус товаров, предназначенных для личного пользования, и подпадают под освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Приложением №1 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Пунктом 2 Приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского Экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, с 1 января 2019 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

С учетом указанных критериев, исходя из характера товара, его количества (998 кг), а также частоты пересечения лицом таможенной границы Союза, перевозимый ФИО1 товар не является товаром для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таким образом, перемещаемый ФИО1 товар, не относится к товарам для личного пользования и подлежит таможенному декларированию в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2-4 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Статьей 83 ТК ЕАЭС определены лица, которые могут выступать декларантами товаров.

Таким образом, ФИО1 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза перемещаемого им товара должен был задекларировать его по установленной форме, чего он не сделал.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом изъятия документов, предметов и материалов от 11.06.2019;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10012000-1524/2019 от 11.06.2019;

- докладной запиской о задержании партии товара от 11.06.2019 без соблюдения установленных процедур декларирования;

- актом обследования транспортного средства от 11.06.2019, согласно которому в ходе обследования транспортного средства автомобиля марки «FIAT DUCATO», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, серебристого цвета, произведенного в присутствии ФИО1, в транспортном средстве обнаружены – заграничный паспорт на имя ФИО1, свидетельство о регистрации транспортного средства, в грузовом отсеке – корма для животных в 102 упаковках, общим весом 998 кг;

- заключением эксперта № 12401003/0024841 от 5.07.2019;

- объяснением главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Мамоново ФИО3 от 26.06.2019, в котором указано, что машины, в том числе «Фиат», гос. номер <данные изъяты>, самовольно убыли с зоны таможенного контроля, ввиду чего таможенный контроль окочен не был. Из документов были предоставлены только паспорт и техпаспорт. При проведении таможенного осмотра установлено, что в транспортных средствах находились товары, превышающие нормы ввоза на территорию ЕАЭС;

- служебной запиской начальника таможенного поста МАПП ФИО4 ФИО5 от 9.07.2019, согласно которой товары, перемещаемые ФИО1 расцениваются для целей таможенного контроля как товары не для личного пользования;

- протоколом об административном правонарушении от 25.07.2019;

- товаром, являющимся предметом административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

В письменном объяснении ФИО1 от 10.06.2019 указал, что 10.06.2019 он на автомобиле марки «FIAT», государственный регистрационный знак <данные изъяты> ехал из Республики Польша в Калининградскую область, в грузовом отсеке автомобиля перемещал для личных целей корм для животных – кошек и собак, в количестве 102 мешка, весом около 900 кг. При въезде на таможенный пост МАПП Мамоново, таможенный инспектор сказал остановиться возле административного здания таможенного поста с целью прохождения таможенного контроля, ввиду усталости и длительного нахождения за рулем он проследовал на выезд с таможенного поста на территорию Калининградской области, где на выездном шлагбауме был остановлен сотрудниками ФСБ. Впоследствии его автомобиль был досмотрен и составлены документы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни ФИО3 пояснил, что он осматривал транспортное средство под управлением ФИО1, во время осмотра выявил, что машина была набита мешками, пассажирская таможенная декларация подана не была. Ахунц пояснил ему невнятно, что будет оформляться, не предоставив никаких документов. При этом о наличии у него таможенной декларации Ахунц не заявлял. Для выяснения всех обстоятельств Ахунцу было четко им сказано проехать в бокс. Декларацию он не подавал ему и не обозначал, что она у него имеется.

К показаниям свидетеля ФИО6 о том, что им сказали проехать в бокс, где будет декларация, и о том, что ими было заявлено об оформлении, суд относится критически, поскольку в отношении указанного свидетеля также возбуждено дело об административном правонарушении и он заинтересован в освобождении от ответственности.

Доводы защитника Долматович В.А. о том, что у Ахунца могла быть декларация на товары с собой, опровергаются актом обследования транспортного средства от 11.06.2019, в котором отражено, что каких-либо документов на перемещаемый товар в ходе обследования обнаружено не было.

Доводы ФИО1 о том, что он из-за усталости проехал административное здание таможенного контроля опровергаются записями с камер видеонаблюдения, просмотренными в судебном заседании, на которых видно, что ФИО1 при прохождении таможенных процедур ведет себя достаточно активно, при этом действий направленных на ознакомление с информацией по декларированию на информационном стенде и получению бланков декларации не предпринимал. Выехав за линию контроля, постояв некоторое время на стоянке – в кармане с правой стороны, начал движение прямо, проехав мимо поворота на административное здание для углубленного досмотра.

Учитывая характеристику товара, его количество и назначение, а также частоту пересечения границы ФИО1, суд приходит к выводу о том, что перемещаемый ФИО1 товар нельзя отнести к товару для личного пользования.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую ее деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации предметов правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершений правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 11 июня 2019 г.: сухой корм для собак «ROYAL CANIN MINI» в заводской упаковке по 8 кг в количестве 28 шт., сухой корм для собак «ROYAL CANIN Labrador Retriever» в заводской упаковке по 12 кг - 2 шт., сухой корм для собак «ROYAL CANIN МАХI» в заводской упаковке по 15 кг - 4 шт., сухой корм для собак «ROYAL CANIN JUNIOR GIANT» в заводской упаковке по 15 кг - 2 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN CARE HAIRBALL» в заводской упаковке по 10 кг -4 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN SAVOUR Exigent» в заводской упаковке по 10 кг - 32 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN URINARY» в заводской упаковке по 10 кг - 3 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN British Shorthair» в заводской упаковке по 10 кг - 17 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN Maihe Сооn» в заводской упаковке по 10 кг - 4шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN Persian» в заводской упаковке по 10 кг - 3 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN HAIR &SKIN» в заводской упаковке по 10 кг - 2 шт., сухой корм для кошек «ROYAL CANIN STERILISED» в заводской упаковке по 10 кг - 1 шт., общим количеством 102 шт., общим весом 998 кг и переданного на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г. Мамоново, автопереход Мамоново – I, автомобильная дорога Калининград – Мамоново км 50,6.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении за осуществление перевода на основании счета на оплату № 32 от 01.07.2019, составившие 1820 руб., относятся на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Пичурина