Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев поступивший из ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский», расположенного по адресу: <адрес>,

предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, в результате проведенного гласного оперативно-розыскного мероприятия: «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении работников ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» и изучения документов указанного юридического лица, подтверждающих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ), установлено, что указанное юридическое лицо в 2016 году и в 2017 году осуществляет оборот прекурсоров НС и ПВ – диэтилового эфира, кислоты серной, кислоты соляной, ацетона, подлежащих контролю в Российской Федерации согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, с нарушением действующего законодательства.

Так, нарушены правила учета прекурсоров НС и ПВ, что выразилось в следующем:

- в нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее – Правил), форма специального журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ (далее – журнал) по прекурсору НС и ПВ диэтиловому эфиру на материальном складе не соответствует форме, утвержденной приложением к Правилам; в журнал центральной лаборатории за 2016 год не внесены записи в колонке № 5 о номере и дате приходного документа по требованию от 25.02.2016, 24.05.2016 и др.; в журнале лаборатории по выпуску хозяйственного мыла за 2016 год в колонке № 5 «Наименование, № и дата приходного документа» не внесены записи о наименовании, номере и дате приходного документа (смотреть записи от 15.03.2016г. и от 22.04.2016 по прекурсору серная кислота в журнале лаборатории по выпуску хозяйственного мыла); в журнале по прекурсорам серная кислота и ацетон за 2016 год лаборатории МЭЦ записи за период с июня по август 2016 года не вносились - не заполнены колонки № 1 «Месяц», № 2 «Остаток на 1-е число», № 9 «Всего приход с остатком», № 17 «Остаток на конец месяца», № 18 «Фактический остаток»; в журнале лаборатории МЭЦ за 2016 год не внесена единица измерения учитываемого прекурсора ацетона (диметилкетона); 13.01.2017г., на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – 13.01.2017г.), установлено, что в журналах лабораторий по выпуску майонезной продукции и хозяйственного мыла за 2016 год не внесены записи в колонке № 9 «Всего приход с остатком и № 17 «Остаток на конец месяца»;

- в нарушение пункта 2 Правил, в 2016 и 2017 годах на материальном складе не вносятся в журнал операции, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ кислоты серной, кислоты серной ХЧ, ацетона, так как журналы по данным прекурсорам не ведутся; в журнал центральной лаборатории за 2017 год не внесены операции, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ (не заполнены колонки № 1 «Месяц» и № 2 «Остатки на 1-е число», при этом на хранении находились кислота уксусная ледяная - 2 кг., серная кислота – 4,5 кг., соляная кислота – 0,720 кг.);

- в нарушение пункта 4 Правил, журнал центральной лаборатории за 2017 год не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица; 13.01.2017, на момент проведения ОРМ во всех лабораториях отсутствовали журналы за 2017 год (кроме центральной лаборатории) в связи с тем, что со слов ответственных лиц журналы находились на дооформлении у руководителя юридического лица;

- в нарушение пункта 8 Правил, в журналах всех лабораторий не указаны иные наименования прекурсоров, под которыми они получены юридическим лицом. Так, согласно ТН № 1016 от 25.02.2016 приобретены прекурсоры этоксиэтан ЧДА и диметилкетон ЧДА (в журналах учтены как эфир диэтиловый и демитилкетон), по ТН № 3032 от 20.05.2016 приобретены прекурсоры этоксиэтан ЧДА и серная кислота ХЧ (в журналах учтены как эфир диэтиловый и серная кислота);

- в нарушение пункта 9 Правил, в журнале лаборатории МЭЦ за 2016 год при учете операций по расходу прекурсора серная кислота нарушена нумерация записей (внесены две операции за № 3 о расходе данного прекурсора в апреле и сентябре); 13.01.2017 установлено, что в журналах лабораторий по выпуску майонезной продукции и хозяйственного мыла, лаборатории МЭЦ и в журналах других лабораторий за 2016 год не прочеркнуты неиспользованные страницы журналов;

- в нарушение пункта 10 Правил, в журнале лаборатории МЭЦ за 2016 год записи проведенных операций с прекурсорами не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение (операция № 3 по расходу серной кислоты не заверена подписью в колонке № 15, операции № 1, 2, 3 по расходу ацетона (диметилкетона) не заверена подписью в колонке № 15).

При проведении 13.01.2016 гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении указанного юридического лица установлен факт хранения в центральной лаборатории соляной кислоты в количестве 0,720 кг. и кислоты уксусной ледяной в количестве 2 бутылок массой по 1 кг. в каждой, которые на балансе юридического лица не состоят, так как уже списаны, как использованные в производственном процессе. 17.01.2017 данные вещества обнаружены и изъяты, направлены в отдел экспертиз материалов, веществ, изделий и пищевых экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю – для проведения экспертизы.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№э, жидкость в полимерной бутылке с надписью «Кислота соляная» содержит в своем составе соляную кислоту и является прекурсором – соляная кислота 702,57 гр., оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого допускается исключение некоторых мер контроля (список IV Перечня, Таблица III).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила освободить юридическое лицо от административной ответственности, предоставив объяснения по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, в которых пояснила, что часть нарушений, выявленных в результате проверки, носит формальный характер. К таким нарушениям относятся:

- в нарушение пункта 1 Правил форма специального журнала регистрации операций по прекурсору НС и ПВ диэтиловому эфиру на материальном складе не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, также по данному нарушению истек срок привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении;

- в журнале центральной лаборатории не внесены записи в колонку №5 о номере и дате приходного документа по требованию от 25.02.2016 и 24.05.2016, по данному нарушению также истек срок привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении;

- в журналах лабораторий по выпуску майонезной продукции и хозяйственного мыла, лаборатории МЭЦ и других лабораторий за 2016 год не перечеркнуты неиспользованные страницы журналов;

- в нарушение пункта 10 Правил в журнале лаборатории МЭЦ за 2016 год записи проведенных операций с прекурсором не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, также по данному нарушению истек срок привлечения также по данному нарушению истек срок привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, пояснила, что по другим нарушениям, указанным в протоколе, срок привлечения к административной ответственности к моменту составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении истек.

Представитель административного органа – подполковник полиции оперуполномоченный отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 настаивала на привлечении ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» к административной ответственности пояснив следующее.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, (далее – Правила), приложением к которым установлена форма специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ (далее – журнал). Однако, форма ведущегося журнала по прекурсору НС и ПВ диэтиловому эфиру на материальном складе не соответствует Правилам.

Факт нахождения юридического лица на капитальном ремонте не освобождает от юридическое лицо от обязанности регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Юридическим лицом в журналах регистрируются каждые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, что не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419 (учитывая небольшой оборот прекурсоров в юридическом лице, согласно п.п. 6-7 Правил, в журналы допускается ежемесячно вносить записи о суммарном количестве прекурсоров). Если юридическим лицом учитывается каждая операция, то в соответствии с п.9 Правил, нумерация операций должна соблюдаться.

Основанием для изъятия 17.01.2017 в центральной лаборатории соляной кислоты и кислоты уксусной ледяной явился установленный факт их списания в бухгалтерии юридического лица как уже использованных в производственном процессе, (в то время как фактически они не были использованы и находились в наличии) и необходимость проведения экспертизы в условиях ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Правила регистрации операций с прекурсорами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419, по отношению к приказу Минфина РФ от 09.06.2001г. №44н имеют более высшую юридическую силу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ давность привлечения к административной ответственности за вышеуказанные нарушения составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, данный срок соблюден при проведении оперативно-розыскных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении от 10.02.2017.

Выслушав представителей юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, судья полагает, что вина юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Вина юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснениями работников и генерального директора юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский», журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (лаборатория центральная), журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (лаборатория МЭЦ), журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (лаборатория цеха хранения и подготовки семян), журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (лаборатория по выпуску хозяйственного мыла), журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (лаборатория по выпуску майонезной продукции), журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016 год (центральный материальный склад), приказами №, № о назначении сотрудников, копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта отдела экспертиз материалов, веществ, изделий и пищевых экспертиз экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю №Э от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает, что действия ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» квалифицированы правильно по части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

При данных обстоятельствах судья полагает, что цели административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» могут быть достигнуты путем применения к нему административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере 100 000 рублей с конфискацией прекурсоров соляной кислоты и кислоты уксусной ледяной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть юридическое лицо ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский», зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией прекурсоров соляной кислоты и кислоты уксусной ледяной – вещественных доказательств по административному делу (полимерный пакет с тремя полимерными бутылками внутри, в одной из которой с надписью «Кислота соляная» содержится прекурс кислота соляная массой 702,57 гр, в двух других полимерных бутылках жидкость «Уксусная кислота»).

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет №. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Е. Г. Фоменко