Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин»

ФИО1, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающего в <адрес>; работающего ООО «Аквамарин» бригадиром РПУ 6 пб, 7 пб; военнообязанного; семейное положение: женат; имеет двоих несовершеннолетних детей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в <адрес>ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и определено провести административное расследование.

По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 сентября 2019 года на момент окончания административного расследования, на основании собранных по делу доказательств, установлен факт административного правонарушения, допущенного должностным лицом ООО «Аквамарин», лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР, бригадиром РПУ 6 пб 7 пб ФИО1, а именно, осуществив добычу (вылов) горбуши период с 16 часов 00 минут по 23 часа 30 минут 19.07.2019 (время приморское) на РПУ 6 пб в количестве 26 100 кг., и РПУ 7 пб в количестве 27 092 кг. ФИО1 использовал улов неустановленным в ходе расследования образом, при этом указав в промысловых журналах в графе «Вид и номер приемо-сдаточных документов» квитанции № 23 и № 24, которые фактически им не составлялись, улов на судно РМС «Остров Шикотан» с указанных РПУ 19.07.2019 им не сдавался. Таким образом, должностное лицо ООО «Аквамарин» бригадир РПУ 6 пб 7пб ФИО1 при осуществлении промышленного рыболовства 19.07.2019 в 23 часа 30 минут (приморское время), окончание промысловой операции, что соответствует 01 часу 30 минутам 20.07.2019 времени Чукотского автономного округа, в усредненных географических координатах 62 гр. 31 мин СШ 176 гр. 58 мин. ВД (Берингово море, Западно-Беринговоморская зона, район 61.01, территориальное море РФ) не осуществил ведение приемо-сдаточных документов подтверждающих сдачу добытой на РПУ 6 пб и 7 пб горбуши-сырца, чем нарушил требования:

пп «б» п 13.2 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утв. Приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019 - при осуществлении промышленного или прибрежного рыболовства пользователи должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу уловов ВБР;

- ч. 1 ст. 20 ФЗ № 155 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 года, где определено, что: «использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года, с дополнениями, где определено, что: «Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность»,

что свидетельствует о совершении должностным лицом ООО «Аквамарин» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

20 сентября 2019 года протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа, куда поступил 22 ноября 2019 года.

Привлекаемое лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении должностное лицо ООО «Аквамарин» ФИО1, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Анадырь ФИО2, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пп. «б» п. 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 (далее – Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать хранение заполненных промыслового и технологического журналов, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) в течение календарного года, в котором заполняются промысловый и технологический журналы, а также приемо-сдаточные документы или их копии (пп. «а» п. 13.3 Правил рыболовства).

В силу п. 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов обязано заверять своей подписью правильность заполнения приемо-сдаточных документов и хранить их (либо их копии) в течение календарного года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 июля 2019 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Анадыре старшим государственным инспектором РФ ФИО2 (далее - должностное лицо Службы в г. Анадыре) проведена проверка рыболовных участков РПУ (рыбопромысловый участок) № 6 пб и № 7 пб, принадлежащих юридическому лицу ООО «Аквамарин» (акты осмотра РПУ № 0010 ЕЕ -01, 0010 ЕЕ-02):

РПУ № 6 пб - промышленное рыболовство по Разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) № 412019011646, выданное 11.06.2019 ФАР СВТУ (район добычи: Берингово море, 61.01, Западно-Беринговоморская зона, объекты промысла: горбуша 30 тонн, нерка 40 тонн) с использованием невода закидного, в период с 21 июня 2019 года по 19 июля 2019 года добыто: нерки - 27 111 кг; горбуши - 26 100 кг.

РПУ № 7 пб - промышленное рыболовство по Разрешению на добычу (вылов) ВБР № 412019011644, выданное 11.06.2019 ФАР СВТУ (район добычи: Берингово море, 61.01, Западно-Беринговоморская зона, объекты промысла: горбуша 30 тонн, нерка 40 тонн) с использованием невода ставного, в период с 16 июня 2019 года по 19 июля 2019 года добыто: нерки - 29 560 кг; горбуши -27 092 кг.

На РПУ имеются три деревянных плавсредства (2 кунгаса для доставки рыбаков на невод и 1 «щелевик» для транспортировки уловов).

Согласно сведениям, представленным ООО «Аквамарин» (телеграмма от 03 июля 2019 года № 354566/01/096 и Локальный акт б/н от 30.06.2019), лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР является бригадир РПУ № 6 пб и № 7 пб - ФИО1.

Как следует из справки о вылове на РПУ № 6 пб и № 7 пб, предоставленной бригадиром улов горбуши за 19 июля 2019 года отражен общим количеством 53 192 кг.

Данные в справке также подтверждаются промысловой документацией, а именно:

- промысловым журналом (регистрационный номер 41-41/2019) из которого следует, что в период с 16 часов 00 минут по 23 часа 30 минут (время приморское) 19 июля 2019 года на РПУ № 6 пб осуществлена промысловая операция с использованием невода закидного кошелькового, результатом которой явился улов горбуши в количестве 26 100 кг., при этом в графе «выгружено (перегружено) добытых (выловленных) ВБР (кг)» указано, что весь улов был отгружен, о чем составлена квитанция № 24 (графа «вид и номер приемо-сдаточных документов»). Местом выгрузки улова указано «Западно-Беринговоморская зона. Берингово море», название приемного судна не указано. Страница журнала заверена подписью ФИО1;

промысловым журналом (регистрационный номер 41-42/2019) РПУ № 7 пб в котором указано на вылов горбуши в количестве 27 092 кг в период с 16:00 по 23:30 (время приморское) 19 июля 2019 года, орудие добычи невод ставной. Улов также отгружен и в графе «Вид и номер приемо-сдаточных документов» указана квитанция № 23. Местом выгрузки улова указано «Западно-Беринговоморская зона. Берингово море» название приемного судна не указано. Страница журнала заверена подписью ФИО1

При проведении проверки, приемо-сдаточных документов - квитанций № 23 и № 24 от 19 июля 2019 года, указанных в промысловых журналах и подтверждающих сдачу улова горбуши, обнаружить не удалось, при этом бригадир ФИО1 заявил, что данных документов у него нет.

В ходе проведения административного расследования квитанции № 23 и № 24 от 19 июля 2019 года были истребованы из ООО «Восточная Рыба» РМС «Остров Шикотан» в которых указано о сдаче рыбы-сырца (горбуши) бригадиром ООО «Аквамарин» ФИО1 в количестве 27 092 кг. и 26 100 кг. соответственно и ее принятии ФИО14, являющимся заведующим производством судна РМС «Остров Шикотан», при этом подписи ФИО1 в данных квитанциях отсутствуют.

Кроме того, в ходе административного расследования достоверно установлено и подтверждено представленными материалами, что сдача рыбы-сырца (горбуши) в указанном в квитанциях № 23 и № 24 количестве и период времени фактически не могла быть осуществлена.

Как было указано выше, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4, ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Таким образом, установлено, что обязательное для исполнения требование, а именно ведение приемо-сдаточных документов, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов при осуществлении промышленного рыболовства, должностным лицом ООО «Аквамарин» ответственным за добычу (вылов) ВБР ФИО1 не выполнено, что образует состав административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Факт осуществления ООО «Аквамарин» промышленного рыболовства с 16 июня 2019 года по 19 июля 2019 года, на РПУ № 6 пб и на РПУ № 7 пб (район добычи: Берингово море, 61.01, Западно-Беринговоморская зона с нарушением требованием регламентирующих ведение промысловой документации, а именно отсутствие приемо-сдаточных документов выловленной горбуши в количестве 53 192 кг. в период с 16 часов 00 минут по 23 часа 30 минут (время приморское) 19 июля 2019 года подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2019 года (л.д. 170-174);

актом № 0010 ЕЕ - 01 осмотра рыбопромыслового участка от 21.07.2019 (л.д. 6);

актом № 0010 ЕЕ - 02 от 21.07.2019 осмотра рыбопромыслового участка (л.д. 7);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.07.2019 (л.д. 1-2);

актом проведения фотосъемки от 21.07.2019 с фототаблицами (л.д. 9, 10-18);

протоколом изъятия вещей и документов от 21.07.2019 (л.д. 3-5);

протоколом допроса свидетеля ФИО1 от 21.07.2019 и его письменными объяснениями от 23.07.2019 (л.д. 26-27, 49-50);

промысловыми журналами (регистрационный номер 41-41/2019 и регистрационный номер 41-42/2019) и выписками из них (л.д. 20-25);

копиями квитанций от 19.07.25019 № 23, № 24 (л.д. 109);

протоколами опроса свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (л.д. 30-32, 33-35, 36-38, 39-40, 41-42, 43-45, 46-48, 51-53, 54-56, 84-85, 87-88, 89-90, 91-93, 94-95, 111);

протоколом опроса специалиста (л.д. 147-148);

схемой маневрирования РМС «Остров Шикотан» (л.д.150);

иными собранными по делу доказательствами.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности должностного лица ООО «Аквамарин» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, действия должностного лица ООО «Аквамарин» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ем органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих вину обстоятельствах по делу не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а также цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в минимальном размере.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов прихожу к следующему.

Существо административного правонарушения, в совершении которого должностное лицо ООО «Аквамарин» ФИО1 признается виновным, не связано с нарушениями при использовании судна и (или) или орудий лова при добыче (вылове) водных биоресурсов.

С учетом изложенного, полагаю дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов не назначать.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению возложенных нормой закона правовых обязанностей. В данном случае, действие (бездействие) должностного лица наносят вред охраняемым законом интересам в сфере охраны рыболовства и водных биологических ресурсов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Оснований для применения в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ - замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не усматриваю.

Изъятые по делу документы: промысловый журнал № 41-41/2019, промысловый журнал № 41-42/2019, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ по вступлению постановления в законную силу надлежит возвратить владельцу - ООО «Аквамарин».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН получателя 4101169459;

КПП получателя 870943001;

ОКТМО 77701000;

Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре л/с 04881Y01010);

Счет получателя: 40101810400000010000;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение г. Анадырь;

БИК 047719001;

УИН 189000101601900000650;

Назначение платежа: Штраф за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов (код дохода 18911613000017000140).

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

По вступлению постановления в законную силу изъятые по делу промысловый журнал № 41-41/2019, промысловый журнал № 41-42/2019 возвратить владельцу – ООО «Аквамарин».

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья (подпись) А.Н. Жуков

Копия верна

Судья А.Н. Жуков