Гражданский кодекс часть 1

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Скофенко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ФК «Атом» Панина Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ с <время>. по адресу: <адрес>, руководитель ФК «Атом» Панин С.С. допустил нарушение п. «ж» ст. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», в части ненадлежащей организации контрольно-пропускного и внутри объектового режима в месте проведения соревнований в период их проведения, выразившихся в распитии спиртных напитков гражданами ФИО5 и ФИО6 на <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, а также в том, что двое болельщиков команды ФК «Орел» выбежали на футбольное поле, в результате чего матч был прерван на 5 минут.

Таким образом, руководитель ФК «Атом» Панин С.С., являясь должностным лицом, допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании Панин С.С. вину не признал по тем обстоятельствам, что с его стороны все необходимые действия по обеспечению общественного порядка были выполнены. Сотрудники ООО «ОП Скорпион-гарант» присутствовали в составе 2 человек на матче первенства России ДД.ММ.ГГГГ. Согласно плану мероприятий, безопасность обеспечивают 4 человека: пост 1 – сотрудники ООО «ОП Скорпион-гарант», 2 человека; пост 2 – сотрудник стадиона «Старт», 1 человек; пост 3 – сотрудник ФК «Атом», 1 человек. С болельщиками ФК «Орел» была проведена беседа на предмет соблюдения порядка. В случае если суд сочтет его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, просит строго не наказывать, обязуется впредь не допускать ничего подобного, учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, семейное положение - женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имущественное и финансовое положение – размер его заработной платы составляет 13000 рублей.

В судебное заседание должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нововоронежу лейтенант полиции Татаринцев А.А. не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, наказание за которое предусматривается в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, выражается в нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта правила устанавливающие порядок обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 353 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что организатор

соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения (п. «ж» ст. 19 Правил).

Согласно ст. 16 Постановления Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" контроль за соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, возлагается на организаторов официального спортивного соревнования, собственников (пользователей) объектов спорта, а также на иных лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований.

Такого контроля со стороны Панина С.С., организатора официального спортивного соревнования осуществлено не было, что повлекло за собой распитие спиртных напитков гражданами ФИО5 и ФИО6 на <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, а также двое болельщиков команды ФК «Орел» выбежали на футбольное поле, в результате чего матч был прерван на 5 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, суд находит доказанным совершение Паниным С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения Паниным С.С. подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 320421 от 02.09.2021, в котором изложены обстоятельства совершения Паниным С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ (л.д. 4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.07.2021 (л.д. 13);

- рапортом зам.начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Нововоронежу подполковника полиции Егорова Р.В. от 05.07.2021, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с <время>. на территории городского <адрес><адрес> проводился футбольный матч между командами ФК «Атом» г.Нововоронеж – ФК «Орел» г.Орел. Около 19 час. 00 мин. болельщики команды ФК «Орел» распивали на трибунах стадиона спиртные напитки, нарушали общественный порядок, оскорбляли нецензурной бранью судью и других участников матча, выбежали на футбольное поле, прервав проведение матча, пытались устроить драку. Граждане ФИО5 и ФИО6 были доставлены в ОМВД России по г.Нововоронежу, где в отношении них составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Таким образом, организатором соревнований не были обеспечены требования, предъявляемые Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» (л.д. 7);

- протоколом внеочередного общего собрания членов Городской спортивной общественной организации «Нововоронежская Федерация футбола» от 17.04.2020, согласно которому председателем ГСОО «Нововоронежская Федерация футбола» избран Панин С.С. сроком полномочий 5 лет (л.д. 39-44);

- объяснением Панина С.С. от 02.09.2021, согласно которому с апреля 2020 года Панин С.С. работает в должности председателя ГСОО «НФФ» руководителем ФК «Атом», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с должностными обязанностями осуществляет общее руководство административно-хозяйственное. В его полномочия входит подготовка и проведение футбольных матчей, а также обеспечение безопасности зрителей при проведении футбольных матчей на момент их проведения. ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 20 мин. он находился на стадионе «Старт» по адресу: <адрес>, где проходил матч между ФК «Атом» г.Нововоронеж и ФК «Орел» г.Орел. В этот момент болельщики команды ФК «Орел» начали себя шумно вести и выбегать на поле, в связи с чем матч пришлось приостановить на 5 минут (л.д. 5);

- планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объекта спорта при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных генеральным директором МАУ «Спортцентр» ФИО7, согласованным начальником ОМВД России по г.Нововоронежу Образцовым Д.И. и председателем ГСОО «НФФ» руководителем ФК «Атом» Паниным С.С., согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ запланирован чемпионат Центрального и Южного федеральных округов по футболу среди мужчин в рамах зонального этапа Всероссийских соревнований «III дивизион» сезона 2021 года, зона «Центр» на основании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год, утвержденных Минспортом России и Календарным планом спортивных мероприятий РФС на 2021 год, местом проведения определен стадион «Старт» по адресу: <адрес>, организатор мероприятия – ГСОО НФФ (ФК «Атом»), руководитель Панин С.С., собственник объекта – МАУ «Спортцентр» г.Нововоронеж. Данным планом мероприятий предусмотрены организации и лица, ответственные за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на объекте при проведении официального спортивного мероприятия, согласно которому на организатора мероприятия Панина С.С. возложены: непосредственная организация и проведение соревнований; приведение объекта спорта в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 18.04.2014 №353 и приказом МД России от 11.11.2015 №1092 в день проведения мероприятия за 4 часа до начала соревнований; контроль за обеспечением общественного порядка и общественной безопасности. На директора ООО «ОП Скорпион-гарант» возложены: непосредственное обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; организация пропускного режима. В период проведения мероприятия работают: пост 1 (зона 1) ФИО9 – сотрудники ООО «ОП Скорпион-гарант» 2 человека; пост 2 (зона 2) ФИО10 – сотрудники стадиона «Старт» - 1 человек; пост 3 (зона 2) ФИО1 – сотрудник ФК «Атом» - 1 человек (л.д. 8-11);

- договором на оказание охранных услуг №07/04/21 от 07.04.2021, заключенного между МАУ «Спортцентр» (Заказчик) и ООО «Охранное предприятие «Скорпион-Гарант» (Исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказывать охранные услуги с 08.04.2021 по 31.12.2021 городского стадиона «Старт» МАУ «Спортцентр» с прилегающей территорией, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 61-66);

- актом готовности к проведению матча первенства России по футболу сезона 2021 от 03.06.2021 (л.д. 34);

- протоколом Первенства России по футболу среди команд III дивизиона, зона «Центр» от 03.07.2021, принимающая команда «Атом» г.Нововоронеж, команда гостей «Орел» г.Орел (л.д.35,36,37);

- рапортом инспектора МАОО «СФФ «Центр», в котором отражены: замечания по действию служб правопорядка, пожарной, медицинской и контрольно-пропускной; замечания по обеспечению правопорядка, безопасности участников матча и зрителей; инциденты на поле, стадионе во время игры, до и после нее; замечания по поведению тренеров и официальных лиц, зрителей, судей; вмешательство в ход игры болельщиков (выбегание на футбольное поле), бросание посторонних предметов, использование пиротехники на матче (л.д. 38);

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2021 (л.д. 15-16);

- протоколом об административном правонарушении №290441/1009 от 03.07.2021 в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. ФИО6, находясь на <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, распивал пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л, крепостью 4%; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6; ходатайством ФИО6 о передаче административного материала по месту его жительства в <адрес>; определением о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГФИО6 признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 500 руб., штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18,19,20,22, 55-57);

- рапортом УУП ОМВД России по г.Нововоронежу Саввиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ со стороны ФИО6, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 00 мин. ФИО6 находясь на <адрес> по адресу: <адрес>, распивал спиртные напитки, а именно «Жигулевское» объемом 0,5 л, содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, таем самым нарушал общественный порядок, а также нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995, в связи с чем в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.21);

- протоколом об административном правонарушении №290440/1008 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. ФИО5, находясь на <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, распивал пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л, крепостью 4%; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; ходатайством ФИО5 о передаче административного материала по месту его жительства в г.Орел (л.д. 23,24,25,26,58-60);

- рапортом УУП ОМВД России по г.Нововоронежу Саввиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ со стороны ФИО5, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 00 мин. ФИО5, находясь на <адрес> по адресу: <адрес>, распивал спиртные напитки, а именно «Жигулевское» объемом 0,5 л, содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции, таем самым нарушал общественный порядок, а также нарушил п. 7 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995, в связи с чем в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 27).

Таким образом, действия Панина С.С. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Нарушений процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного должностным лицом Паниным С.С. правонарушения, его личность, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, а также принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые (л.д. 47-49), а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность Панина С.С., тот факт, что его заработная плата составляет 13000 рублей, его семейное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка (л.д. 67), суд признает такие обстоятельства исключительными и приходит к выводу о возможности применения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до минимально возможного, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей в указанном случае будет являться достаточным.

На основании п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – руководителя футбольного клуба «Атом» Панина Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 /двадцать пять тысяч/ рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить получателю УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН: 3666026374 ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области, КПП: 366601001, ОКТМО 20727000, номер счета получателя платежа: 03100643000000013100 в отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области, БИК: 012007084, кор./сч.: 40102810945370000023, КБК: 18811601201019000140.

Разъяснить Панину Сергею Сергеевичу, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Также разъяснить Панину Сергею Сергеевичу, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Скофенко

1версия для печатиДело № 5-122/2021 (Постановление)