Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2020г. заместителем начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2 составлен протокол №9.3.2-06/78 в отношении начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 18.05.2020г. №94 в период с 25 мая по 17 июня 2020г. проведена плановая выездная проверка в Администрации Аксайского района по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, а также соблюдения условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Согласно п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016г. №834-ЗС условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является, в том числе отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

В целях реализации государственной программы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области», государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017г. №597, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» межу министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Аксайского района заключены соглашения от 28.02.2019г. №107 о предоставлении субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов культуры и туристических объектов и соглашение между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии от 30.01.2020г. №101 на строительство и реконструкцию объектов культуры и туристических объектов по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевой статье 221F273840, виду расходов 522.

В соответствии с разделом 7 Соглашения от 28.02.2019г. №107 получателем денежных средств, которому предоставляются межбюджетные трансферты, определено Управление КДХ Администрации Аксайского района.

В ходе проверки проведено выборочное обследование на соответствие объемов выполненных работ по строительству парка, площадью 6 га в ст. Старочеркасской, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Старочеркасская, с севера ул.Береговая, с юга река Дон, с востока ул.Малосадовая, с запада пристань «Старочеркасская». В результате проверки установлена оплата невыполненных работ по установке малых архитектурных форм, поручней переходных мостиков, отмостке колодцев, устройств крыльца туалетов, велопарковок, информационных стоек, навесов над лавочками, 89 саженцев деревьев на сумму 1462497,6руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1, замещающим должность начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района своих должностным обязанностей составлен административный протокол.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину своего доверителя в совершенном правонарушении не признала и пояснила, что в функции ФИО1 не входят обязанности по проверке качества выполненных работ.

Выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения начальником управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020г.;

- приказом о назначении внеплановой выездной проверки от 18.05.2020г.;

- выпиской из акта по результатам плановой выездной проверки от 09.07.2020г.;

- заключением по результатам обследования по вопросу расходования средств субсидии на строительство и реконструкцию объектов культуры и туристических объектов от 16.06.2020г.

- соглашением №107 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администраций Аксайского района о предоставлении субсидии в 2019г. субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов культуры и туризма от 28.02.2019г.;

- приложениями к соглашениям;

- графиком перечисления субсидий;

- муниципальным контрактом от 06.08.2019г.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 136 БК РФ предусмотрены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 136 БК РФ).

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств действующего законодательства позволяет судье сделать вывод о том, что действия начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 квалифицированы верно по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья полагает возможным назначить начальнику управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., что предусмотрено санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судья полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Счет: 40101810303490010007, Банк: Отделение Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону, БИК 046015001, Кор. Счет – в платежном документе необходимо указать: - в поле 61 «ИНН получателя» - 6163030330, - в поле 103 «КПП получателя» - 616301001, - в поле 104 КБК для зачисления штрафов – 804 1 16 01156 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), - в поле 105 «ОКТМО получателя» - 60701000.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.