Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

начальника управления коммунального и дорожного хозяйства ... Зонтова Д.Л., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2020г. заместителем начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области Морозовым О.Ю. составлен протокол №9.3.2-06/77 в отношении начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Зонтова Д.Л., основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 18.05.2020г. №94 в период с 25 мая по 17 июня 2020г. проведена плановая выездная проверка в Администрации Аксайского района по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, а также соблюдения условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Согласно п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016г. №834-ЗС условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является, в том числе отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017г. №597, межу министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Аксайского района заключено соглашение от 04.04.2019г. №60602000-1-2019-009 с изменениями о предоставлении в 2019 году бюджету Аксайского района субсидии на формирование современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на общую сумму 49143040,11 рублей, в том числе на благоустройство общественной территории Мишкинского сельского поселения парк отдыха «Мишкина роща» в сумме 11038209,13 рублей, по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевой статье 221F255551, виду расходов 523 в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области».

Согласно пункту 3.3 Соглашения от 04.04.2019г. одним из условий предоставления субсидии является предоставление Администрацией Аксайского района в министерство ЖКХ Ростовской области заверенных копий актов выполненных работ, справок о стоимости работ, подписанных только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

В ходе проверки проведено обследование (29.05.2020) на соответствие объемов выполненных работ, а именно: установки малых архитектурных форм, обустройство детских и спортивных площадок, установки оборудования паркового освещения, озеленения.

В ходе обследования установлено отсутствие всхожести посевов газонной травы.

Таким образом, в результате проверки установлена оплата за невыполненные работы на сумму 79643,71 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением Зонтовым Д.Л., замещающим должность начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района своих должностным обязанностей составлен административный протокол.

В судебное заседание Зонтов Д.Л. не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Зонтова Д.Л. – по доверенности Яковенко Т.Ю. в судебном заседании вину своего доверителя в совершенном правонарушении не признала.

Выслушав представителя Зонтова Д.Л., изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения начальником управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Зонтовым Д.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020г.;

- приказом о назначении внеплановой выездной проверки от 18.05.2020г.;

- выпиской из акта по результатам плановой выездной проверки от 09.07.2020г.;

- заключением по результатам обследования по вопросу расходования средств субсидии на формирование современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в 2029г. от 02.06.2020г.;

- соглашениями о предоставлении субсидии от 04.04.2029г.;

- приложениями к соглашениям;

- графиком перечисления субсидий;

- муниципальным контрактом.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 136 БК РФ предусмотрены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 136 БК РФ).

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств действующего законодательства позволяет судье сделать вывод о том, что действия начальника управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Зонтова Д.Л. квалифицированы верно по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья полагает возможным назначить начальнику управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района Зонтову Д.Л. наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., что предусмотрено санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судья полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника управления коммунального и дорожного хозяйства ... Зонтова Д.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Счет: 40101810303490010007, Банк: Отделение Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону, БИК 046015001, Кор. Счет – в платежном документе необходимо указать: - в поле 61 «ИНН получателя» - 6163030330, - в поле 103 «КПП получателя» - 616301001, - в поле 104 КБК для зачисления штрафов – 804 1 16 01156 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), - в поле 105 «ОКТМО получателя» - 60701000.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.