Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 является собственником <адрес> - в здании, являющемся объектом культурного наследия «Дом Богомолова», конец XVIII- вторая половина XIX в.в. Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 указанный объект принят на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения. Приказом департамента культуры Ярославской области от 16.01.2013 г. № 2 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия «Дом Богомолова». На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 07.04.2021 № 88-ВК главным специалистом ФИО 1 в период с 08.04.2021 года по 04.05.2021 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия. В ходе мероприятий осуществлен визуальный осмотр, в результате которого актом осмотра от 08.04.2021 года установлено, что проводятся работы по штукатурке фасада на уровне первого этажа, актом осмотра от 14.04.2021 года установлено, что проводятся работы по штукатурке фасада на уровне второго этажа, актом осмотра от 04.05.2021 года установлено, что проведены работы по покраске фасада колером белого цвета. Работы выполнены без разрешения департамента. Установлено, что в период с 06.04.2021 года по 04.05.2021 года проведены работы по подготовке к покраске (штукатурке) и покраске фасада белым колером. В период с 06.04.2021 по 04.05.2021 на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» проводились работы по ремонту фасада здания. Разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» ФИО1 в департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области получено не было. Таким образом, ФИО1, являющимся собственником <данные изъяты>, организованы ремонтные работы на фасаде объекта культурного наследия «Дом Богомолова» без разрешения департамента. У ФИО1 имелась возможность для организации получения разрешительной документации в департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до начала работ на объекте, но им не были приняты все зависящие от него меры для получения данной документации. ФИО1, являющимся собственником помещений в объекте культурного наследия «Дом Богомолова», нарушены требования пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указывала на то, что работы ФИО1 не проводились.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО 2, который является собственником <адрес>. Сообщил суду о том, что именно он являлся заказчиком работ по фасаду здания жилого дома. На вопросы суда о том, почему именно он проводил работы, пояснил, что хочет, чтобы его дом был в надлежащем состоянии. На ремонт потратил около 800 тыс. рублей.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, указывающие на то, что в период с 06.04.2021 по 04.05.2021 на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» проводились работы по ремонту фасада здания, разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» ФИО1 в департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области получено не было.

- постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 об утверждении перечня объектов культурного наследия регионального значения, которым в данный Перечень включен «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. по адресу <...>;

- приказом департамента культуры Ярославской области от 16.01.2013 №2 «Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения», в соответствии с которым конструкции мезонинов входят в предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в.;

- заданием департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 07.04.2021 года № 88-ВК на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

- обращением ФИО 3, согласно которого на объекте культурного наследия по адресу: <адрес>, снова проводятся ремонтно-строительные работы. К обращению приложена фотография от 06.04.2021 года;

- постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июня 2020 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14 КоАП РФ, в связи с производством в период с 29.11.2019 года по 25.02.2020 года на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. без разрешительной документации работ по замене конструкций мезонинов: разобрана первоначальная стропильная система, обрешетка, кровля, подшивной карниз, разобраны фронтоны, разобраны стены мезонинов, проведены работы по устройству новой стропильной системы; установлено отсутствие обрешетки;

- постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2020 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14 КоАП РФ, в связи тем, что он в период с 25.02.2020 года по 18 июня 2020 года на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. продолжает осуществлять без разрешительной документации работы по замене конструкций мезонинов: частично разобраны фронтоны; проведены работы по устройству кровли мезонинов; проводятся работы по устройству мансарды;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 08.04.2021 года, согласно которому на момент осмотра на объекте культурного наследия продолжаются работы: на фасаде, выходящем на ул. ФИО3 находятся строительные леса, на момент осмотра проводятся работы по штукатурке фасада; работы выполняются без разрешительной документации;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 14.04.2021 года, согласно которому на момент осмотра на объекте культурного наследия продолжаются работы: на фасаде, выходящем на ул. ФИО3 находятся строительные леса, на момент осмотра проводятся работы по штукатурке фасада на уровне второго этажа; работы выполняются без разрешительной документации;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 04.05.2021 года, согласно которому на момент осмотра на объекте культурного наследия продолжаются работы: на фасаде, выходящем на ул. ФИО3 находятся строительные леса, на момент осмотра проведены работы по покраске фасада, выходящего на ул. ФИО3 колером белого цвета; работы выполняются без разрешительной документации; на момент осмотра строительные или иные работы не ведутся;

-фотографиями к актам.

Таким образом, ФИО1 после 06.04.2021 года по 04.05.2021 года продолжил проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

Представленными доказательствами с очевидностью подтверждается факт организации ФИО1 строительных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. в отсутствие разрешения на проведение таких работ.

К показаниям свидетеля ФИО 2 о том, что работы велись именно им, а не ФИО1, суд относится критически, так какого-либо логического обоснования необходимости проведения работ свидетелем не представлено; кроме того при отсутствии постоянного заработка свидетелем не подтвержден факт наличия значительной суммы денежных средств (по показаниям самого свидетеля – около 800 тыс. руб.) для проведения ремонта.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу указанной нормы строительные работы на указанном объекте культурного наследия регионального значения могли быть выполнены только на основании соответствующего разрешения на проведение работ.

Доказательства устранения нарушений, обращения в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания и разрешения для проведения работ по приведению объекта в первоначальное состояние на день рассмотрения дела ФИО1 не представлены.

Учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного, его последствия (затронут предмет охраны объекта культурного наследия), отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, то, что ранее он к административной ответственности привлекался за однородное административное правонарушение, считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова