Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Калитко Р.Е., с участием начальника ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 05.02.2019 постановление Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07.11.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ отменено, с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, с указанием на то, что согласно материалам дела, выездная внеплановая проверка проведена должностными лицами, в соответствии с распоряжением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 года № (т. 1 л.д. 14-17). В данном распоряжении в качестве основания проведения проверки в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано уведомление (запрос) начальника Управления ФСБ по Западному военному округу от 29.10.12018 года № (т.1 л.д. 18-19). Однако в указанном уведомлении начальника Управления ФСБ по Западному военному округу отсутствует какая-либо информация о проживании ФИО1 именно по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Подьяческая, д. 21, кв. 8. То есть судьей районного суда не проверены и не оценены основания и законность проведенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Подьяческая, д. 21, кв. 8, внеплановой выездной проверки. Кроме того, отделом по Адмиралтейскому району г. СПб Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. СПб повторно представлена копия распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 года № (т. 1 л.д. 86-89). При этом материалы дела содержат копию распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 № (т.1 л.д.14-17). Однако представленные распоряжения отличаются друг от друга по форме и содержанию, на основании какого именно распоряжения проводилась внеплановая выездная проверка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Подьяческая, д. 21, кв. 8, не представляется возможным установить.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 07 ноября 2018 года в 07 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, был задержан по адресу: <...>, кв. 8 – в городе федерального значения, за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 07.05.2018 года, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако суд лишен возможности обеспечить участие ФИО1 в настоящем судебном заседании, поскольку, как следует из справки ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» от 11.04.2019, представленной в судебном заседании начальником отделения ФИО4, ФИО1 покинул территорию Российской Федерации 28 марта 2019 года, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В судебном заседании начальник ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 пояснил, что заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено распоряжение от 07.11.2018 № (л.д.14-17) о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, кв.8, на основании уведомления начальника Управления ФСБ по Западному военному округу от 29.10.2018 №. В ходе выполнения вышеуказанного распоряжения 07.11.2018 года в 07 часов 00 минут по адресу: <...>, кв. 8, был выявлен иностранный гражданин - гражданин Республики Узбекистан ФИО1, совершивший нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который 07.02.2018 года прибыл в Санкт-Петербург через КПП «ДОМОДЕДОВО», указав цель въезда – «работа по найму», однако патент на работу в Российской Федерации не оформил, по истечении установленном законом срока временно пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, чем совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также начальник отделения ФИО5 пояснил, что уведомления, поступающие из Управления ФСБ в отношении иностранных граждан, нарушающих режим пребывания на территории РФ, могут не содержать конкретные адреса иностранных граждан и места их пребывания на территории РФ, при этом адреса их мест пребывания могут быть установлены с помощью сведений, содержащихся в информационных базах ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и при проведении проверочных мероприятий при подготовке к изданию соответствующего распоряжения. Уточнил, что проверочные мероприятия проводились именно на основании распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 № (л.д. 14-17). Вместе с тем, пояснить происхождение факсимильной копии распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 №, находящейся в материалах дела на л.д. 86-89, не смог, в том же время уточнил, что фактически проверка проводилась на основании распоряжения на л.д. 14-17, и вынесение иных распоряжений о проведении проверки не требовалось.

Суд, выслушав начальника ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4, исследовав административный материал: протокол об административном правонарушении № от 07.11.2018 года, копию миграционной карты серии №№, справки: СПО «Мигрант», «Данные о гражданине - Территория», «Лицо», копию паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, распоряжение заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 года №, уведомление начальника Управления ФСБ по Западному военному округу от 29.10.2018 года №, акт проверки Управления по вопросам миграции от 07.11.2018 года, постановление от 07.11.2018 года, определение от 07.11.2018 года, жалобы с приложением, решение от 05.02.2019 года, справку ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» от 11.04.2019 года, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП 3033 от 07.11.2018 года, составленным компетентным, незаинтересованным в деле лицом – врио начальником ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО6, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, выявлен в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <...>, кв. 8. По указанному адресу ФИО1 находился с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившимся в нарушении пп.1.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», въехал в РФ 07.02.2018 и продолжил находиться на территории РФ, проживая в городе федерального значения Санкт-Петербурга, по истечении установленного законом срока без оформления патента и регистрации по месту пребывания или жительства;

- копией миграционной карты серия №№, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с 07.02.2018 года по 07.05.2018 года;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1;

- справкой базы данных УФМС России, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлял регистрацию по месту пребывания в период с 30.04.2015 по 02.05.2015. Иных сведений о постановке на учет по месту пребывания или жительства в отношении ФИО1 не имеется;

- распоряжением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 №;

- уведомлением начальника Управления ФСБ по Западному военному округу от 29.10.2018 № о проживании на территории Санкт-Петербурга иностранных граждан, в том числе ФИО1, которые находятся в международном розыске, неоднократно нарушали уголовное законодательство;

- актом проверки Управления по вопросам миграции от 07.11.2018 года, согласно которому в ходе выезда в квартире 8, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший законные сроки пребывания в РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=92A9DF8C02BF15CF2001913A911B6EF39CE1A4590C1D0D05C95A71043C74917E4F5CE20E4713oEl3K"1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом судом выяснены обстоятельства, при которых проводилась проверка по адресу: <...>, кв. 8, а также то, что указанная проверка проводилась на основании распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 № на л.д. 14-17, и вынесение иных распоряжений о проведении проверки не требовалось. В то же время факсимильная копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на л.д. 86-89, по мнению суда, не является относимым, допустимым и достоверным доказательством, в связи с чем, не учитывается судом при принятии решения по делу.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение виновного, суд считает необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН получателя платежа 7830002600, КПП 784201001

Код ОКАТО 40305000

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу

БИК 044030001, КБК 18811690020026000140.

Судья -