Гражданский кодекс часть 1

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ру Строй», …

у с т а н о в и л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Ру Строй» (далее ООО «Ру Строй») не исполнена обязанность по уведомлению в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, о заключении трудового договора №… от ….2017 с гражданином Турции Д. И., … г.р….

Законный представитель в судебное заседание не явился, защитник Левина С.В. (по доверенности), указал на признание обществом вины, устранение нарушения и указал, что каких-либо последствий от совершенного правонарушения не поступило. Просит освободить от ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее административный протокол – старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Выкса ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не возражала прекратить производство по делу с объявлением устного замечания, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ….2018 в 11 часов 29 минут по адресу: г.Выкса, ул…., д…., установлено, что ООО «Ру Строй» не исполнило обязанность по уведомлению в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, о заключении трудового договора №… от ….2017 с гражданином Турции Д. И., … г.р, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ и п. 2 приложения N 21 приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 года N 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ру Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: копией трудового договора №… от ….2017, ходатайством о привлечении ВКС, выпиской из ИБД на гражданина Турции Д. И. и копией выданного ему разрешения на работу, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданной ООО «Ру Строй» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, которая как следует из копии почтового конверта сдана для отправки согласно оттиска календарного штемпеля ОПС места приема – ….2018, копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданной ООО «Ру Строй» в УВМ ГУ МВД России по г.Москве, принятой ….2017.

Таким образом, в действиях ООО «Ру Строй» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из буквального толкования, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом судьи, рассматривающего дело.

В ходе рассмотрения дела установлено, что о заключении трудового договора привлекаемым к ответственности лицом уведомление было подано в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по г.Москве, т.е. по своему юридическому адресу, нарушено было требование закона о предоставлении указанного уведомления в уполномоченный орган по месту осуществления деятельности (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области), поскольку местом работы иностранного гражданина в соответствии с трудовым договором №… от ….2017 и договором аренды №… от ….2017 является г.Выкса Нижегородской области. В настоящее время нарушение устранено, уведомление направлено в уполномоченный орган ….2018.

Оценив исследованные доказательства и доводы законного представителя общества, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено без прямого умысла, впервые, а также то, что вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, судья приходит к выводу, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащим принципам и целям административного наказания.

В соответствии с положениями ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, с учетом мнения должностного лица, составившего административный протокол, считает возможным освободить ООО «Ру Строй» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ч.3 ст.18.15, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Ру Строй» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дальнейшее производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Ру Строй» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Выксунский городской суд

Судья - Д.Н. Корокозов