ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Ленинский районный суд города Севастополя 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________ дело № 5-123/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника – Цивилева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.09.2016, ИНН/КПП <***>/920401001, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, установил: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», осуществляя предусмотренные Положением функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере транспортного обслуживания населения, формирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией проводит работы, связанные с капитальным ремонтом 67 Н-190 «пр-кт Октябрьской революции». Для проведения работ Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, выступая в роли заказчика, заключило с ООО «ДОРИНВЕСТ-КРЫМ» (подрядчик) государственный контракт от 05.09.2017 № 65 на капитальный ремонт 67 Н-190 «пр-кт Октябрьской революции». Поручив подрядчику проведение указанных выше работ, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не согласовал осуществление хозяйственной деятельности (проведение ремонтных работ) в водоохранной зоне бухты Круглой Черного моря с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства РФ, не осуществлял надлежащий контроль за соблюдением подрядчиком требований природоохранного законодательства РФ при проведении работ. Департаментом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении работ в границах водоохранной зоны водного объекта. С целью получения документов (сведений, информации), необходимых для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено определение об истребовании сведений № 33/19/01/097494-1 ИС от 19.03.2018, которым у Департамента истребованы следующие сведения (информация, копии документов): - распоряжение Губернатора города Севастополя от 28 декабря 2016 года № 663-РГ/К; - Положение о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - Устав Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - реквизиты Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - свидетельство о государственной регистрации Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - приказ о назначении на должность директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - приказ о назначении на должность должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства РФ и за осуществление контроля при проведении ООО «ДОРИНВЕСТ-КРЫМ» указанных выше работ; - должностную инструкцию должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства РФ и за осуществление контроля при проведении ООО «ДОРИНВЕСТ-КРЫМ» указанных выше работ; - государственный контракт № 65 от 05 сентября 2017 года на проведение указанных выше работ; - акт передачи проектной и рабочей документации; - иные документы, которые могут иметь значение по делу. Определение за исх. № 19-9/1288 от 20.03.2018 направлено в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, где зарегистрировано за вх. № 1003/33-03/2-18/18 от 21.03.2018. По истечении установленного статьей 26.10 КоАП РФ трехдневного срока истребованные из Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя документы в Крымский отдел предоставлены не были. Истребованные из Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя документы предоставлены в адрес Крымского отдела 02.04.2018 в 15 час. 15 мин. Каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений своевременно либо ходатайств о продлении срока предоставления информации также не поступало. Доказательств уважительности неисполнения в трехдневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, со стороны Департамента развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не представлено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя является ФИО1. В соответствии с Положением о Департаменте директор осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций Департаментом. В ходе рассмотрения дела защитник обстоятельства административного правонарушения не оспаривал. Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Департамента развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, исходя из следующего. В ходе рассмотрения дела установлено, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении Департамента развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений № 33/19/01/097494-1 ИС от 19.03.2018, которым у Департамента истребованы следующие сведения (информация, копии документов): - распоряжение Губернатора города Севастополя от 28 декабря 2016 года № 663-РГ/К; - Положение о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - Устав Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - реквизиты Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - свидетельство о государственной регистрации Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - приказ о назначении на должность директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя; - приказ о назначении на должность должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства РФ и за осуществление контроля при проведении ООО «ДОРИНВЕСТ-КРЫМ» указанных выше работ; - должностную инструкцию должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства РФ и за осуществление контроля при проведении ООО «ДОРИНВЕСТ-КРЫМ» указанных выше работ; - государственный контракт № 65 от 05 сентября 2017 года на проведение указанных выше работ; - акт передачи проектной и рабочей документации; - иные документы, которые могут иметь значение по делу. Определение за исх. № 19-9/1288 от 20.03.2018 направлено в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, где зарегистрировано за вх. № 1003/33-03/2-18/18 от 21.03.2018. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Однако в нарушение требований стати 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения не были направлены Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в Крымский отдел в трехдневный срок со дня получения определения, о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, не уведомлено. Истребованные документы предоставлены в адрес Крымского отдела 02.04.2018 в 15 час. 15 мин. Изложенное свидетельствует об умышленном невыполнении Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Виновность Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 45/19/01/097505 от 02.04.2018; определением № 33/19/01/097494-1 ИС об истребовании сведений от 19.03.2018; сопроводительным письмом от 20.03.2018 № 19-9/1288 с отметкой о получении Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя определения № 33/19/01/097494-1 ИС об истребовании сведений от 19.03.2018. При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, судом не установлено. Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства); налоговый орган ИНН/КПП <***>/616401001, код ОКТМО: 60701000, номер счета получателя платежа: 40101810400000010002, наименование банка – Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, УИН: 07619/СВ0045/097505,наименование платежа: штрафы за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, КБК 076 1 16 07000 01 6000 140. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья |