Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Якутскэнерго», ОГРН ___, юридический и фактический адрес: ____

установил:

____ 2018 года заместителем прокурора г. Якутска К. в отношении Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (далее по тексту ПАО «Якутскэнерго») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Ко АП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом органа прокуратуры, уполномоченным составлять постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в ходе проверки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Тарасова Л.Ю. просила признать ПАО «Якутскэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ПАО «Якутскэнерго» Прокопенко С.Н. и Пилипюк А.Н. вину не признали, пояснили, что авария устранена в кратчайшие сроки.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что ПАО «Якутскэнерго» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, то есть допущено нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Установлено, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере электроэнергии в деятельности ПАО «Якутскэнерго» выявлены следующие нарушения законодательства:

Вследствие шквалистых порывов ветра ____ 2018 года в период с 17 час. 12 мин. до 18 час. 30 мин. произошло всего ___ аварийных отключений воздушных линий, электроэнерргии, из них: ___ отключений ВЛ-110кВ, 1 отключение ВЛ-35 кВ, ___ отключений ВЛ-6/10 кВ, 390 отключений ВЛ-0,4 кВ. При этом произошедшие ____2018 отключения вызваны, в том числе, падением ___ опор вследствие их ненадлежащего технического состояния.

По состоянию на ____2018 из ___ нарушений, указанных в соглашении о выполнении гарантийных обязательств по устранению дефектов объемов комплекса имущества Якутской ГРЭС-2, неустраненными остаются ___, в том числе такие как: не проведение в полном объеме реализации автоматического управления вентиляции с АСУ ИС; нарушения работы электропривода ворот; окончание сроков поверки и аттестации части приборов химического контроля; наличие просроченных реактивов и др.

Основными видами деятельности ПАО «Якутскэнерго» являются осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно ч.2 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

П. 5.7.1, 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229 (далее по тексту – Правила) предусмотрено, что при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работ ы, в том числе, путем проведения проверок состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров и другими установленными мероприятиями.

Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

В соответствии с п.31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.

В нарушение вышеуказанных требований ___ вышеуказанных аварийных отключений устранено с нарушением 24-часового срока, что указывает на несвоевременное принятие руководством ПАО «Якутскэнерго» решения на привлечение необходимых сил и средств для проведения ремонтно-восстановительных работ по устранению последствий аварийных отключений.

Согласно п.1.2.6 Правил пробные пуски проводятся до комплексного опробования энергообъектов. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка всех систем контроля и управления, в том числе автоматических регуляторов, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов. Перед пробным пуском должны быть выполнены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности; подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента и запасных частей; введены в действие СДТУ с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения, вентиляции; смонтированы и налажены системы контроля и управления; получены разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов государственного контроля и надзора.

На момент ввода в эксплуатацию станции и пробных пусков имелись недопоставки оборудования в теплоизмерительную лабораторию из ___ наименований, указанный факт подтверждается письмом Якутской ГРЭС- 2 ПАО Якутскэнерго № от ____.2017.

Таким образом, действия ПАО «Якутскэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ПАО «Якутскэнерго» в совершении правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Кроме того, указанные обстоятельства представителями юридического лица не оспариваются.

Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств административной ответственности суд не находит.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Признать Публичное акционерное общество «Якутскэнерго», ОГРН ___, юридический и фактический адрес: ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья В.Г. Смирникова