Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГ. Находкинской таможней был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении ООО «Давос-Экспресс», из которого следует, что 28.04.2015г. ООО «Давос-Экспресс» нарушило срок временного хранения товара (чай в наборах, 239 мест), прибывшего по коносаменту № №, помещенного на хранение на СВХ ООО «Логистика-Сервис» (юридический адрес: <.........>; фактический адрес: <.........>, в 3,6 км по направлению на запад от <.........>) в зоне деятельности т/п Морской порт Находка Находкинской таможни.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Давос-Экспресс», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждено телефонограммой и почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Давос-Экспресс».

В ранее направленных письменных пояснениях защитниками ООО «Давос-Экспресс» ФИО2 и ФИО3 указано, что 04.03.2015г. между ООО «Давос-Экспресс» (покупатель) и компанией «Ти Форте Инк» (продавец) на условиях EXW Находка был заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым покупатель приобрел наборы чайные в ассортименте, в том числе и являющиеся предметом данного административного правонарушения.

В целях таможенного оформления ввезенного товара таможенным представителем ЗАО «Давос», действующим на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № от 28.12.2012г., в Находкинскую таможню была подана таможенная декларация №. К таможенному оформлению заявлено 7 товаров общим весом нетто/брутто 608,897 кг/742,73 кг.

08.04.2015г. должностным лицом Находкинской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости. Для выпуска товаров декларанту предложено в срок до 17.04.2015г. предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 472700,41 руб.

Письмом-поручением исх. № от 10.04.2015г. ООО «Давос-Экспресс» выдал распоряжение о списании авансовых платежей, внесенных платежным поручением.

В ходе проведенного 10.04.2015г. таможенного досмотра со взвешиванием товара, должностным лицом установлено несоответствие фактического веса товаров, заявленному в ДТ: 605,914 кг/747,22. Таким образом, таможенным представителем заявлен вес нетто на 2,983 кг больше, вес брутто – на 4,49 кг меньше. При этом несоответствия количества мест и упаковок товара в ходе таможенного досмотра не установлено (АТД №).

13.04.2015г. должностным лицом Находкинской таможни принято решение об отказе в выпуске товара со ссылкой на п. 2 ст. 201 ТК ТС: при проведении таможенного контроля выявлено несоответствие таможенному законодательству в части, касающейся веса товара. В этот же день истек срок временного хранения товаров.

Не согласившись с принятым решением ООО «Давос-Экспресс» обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании его незаконным (дело № А51-12079/2015).

Решением арбитражного суда Приморского края от 06.10.2015г. по делу № №, вступившим в законную силу, решение таможенного органа об отказе в выпуске товаров, заявленных к таможенному оформлению в ДТ № и являющихся предметом настоящего административного правонарушения признано незаконным, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «Давос-Экспресс» в нарушении сроков временного хранения товаров.

По смыслу ч 4 ст. 170, ст. 174 ТК ТС по истечении срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру, которая начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товара под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с чем, объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего, на момент истечения сроков временного хранения, товары не помещены под таможенную процедуру.

Постановлением от 27.04.2001 № 7-П Конституционный Суд РФ по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса РФ установил, что привлечение к ответственности юридических лиц за нарушение таможенных правил не может обосновываться одним только фактом нарушения таможенных правил. К основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина.

Признание арбитражным судом Приморского края решения таможенного органа об отказе в выпуске товаров незаконным, подтверждает отсутствие вины Общества в нарушении сроков временного хранения товара. Учитывая изложенное, просили производство по данному делу прекратить.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, в силу статьи 16.16 КоАП РФ, признается нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с п. 12 Приказа ФТС России от 29.12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии с п. 3 ст. 169 Таможенного кодекса Таможенного союза со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Под временным хранением товаров согласно ст. 167 ТК ТС понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца и исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Из материалов дела установлено, что при документальном контроле деятельности СВХ ООО «Логистика-Сервис» (свидетельство № о включении в реестр владельцев складов временного хранения) было установлено, что 26.12.2014г. в таможенном посту Морской порт Находка Находкинской таможни была завершена процедура таможенного транзита, в соответствии с которой на а/м HINO, регистрационный номер № (прицеп, регистрационный номер №) по транспортной накладной № № от 08.12.2014г. прибыли товары в контейнере №: чай – 261 грузовое место (коробка).

Согласно документам, представленным отделом контроля таможенного транзита Находкинской таможни, вышеуказанный товар прибыл в таможенный пост Морской порт Восточный из порта Пусан Республика Корея на т/х «Chiloe Island» по коносаменту № № от 27.10.2014г. в адрес ООО «Давос-Экспресс».

Как следует из письма ООО «Давос-Экспресс» от 19.12.2014г. грузополучателями товара, ввезенного на т/х «Chiloe Island» по коносаменту № MAEU864834338 от 27.10.2014г. являются физические лица: <данные изъяты>

Документы для помещения на временное хранение товаров, прибывших по транспортной накладной № № от 08.12.2014г. были предъявлены таможенному органу 26.12.2014г., что подтверждается записью в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Вышеуказанные товары были помещены на СВХ ООО «Логистика Сервис» для дальнейшего таможенного оформления в установленный таможенным законодательством Таможенного союза срок, о чем свидетельствуют документы отчетности по форме ДО1 от 26.12.2014г.: №, представленные в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни СВХ ООО «Логистика Сервис».

Таможенным постом Морской порт Находка Находкинской таможни были направлены уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения в адрес вышеуказанных физических лиц. Срок временного хранения товара истекал 27.02.2015г.

18.02.2015г. в таможенный пост Морской порт Находка поступило заявление от ЗАО «Давос» о продлении срока временного хранения товара, прибывшего в адрес вышеуказанных физических лиц, на максимально возможный срок в соответствии с ТК ТС. Срок временного хранения был продлен до 27.04.2015г.

04.03.2015г. вышеуказанный товар (чайная продукция торговой марки «Ти Форте»), не оформленный в таможенном отношении, был приобретен ООО «Давос-Экспресс» у компании «Ти Форте Инк» в рамках договора купли-продажи № от 04.03.2015г., по коммерческому инвойсу № от 15.03.2015г., согласно коммерческому предложению продавца от 25.02.2015г. (данная информация поступила 15.04.2015г. в таможенный пост Морской порт Находка письмом ООО «Давос-Экспресс»).

Таким образом, с 04.03.2015г. ООО «Давос-Экспресс» является собственником вышеуказанного товара, т.е. лицом, имеющим право владения, пользования и распоряжения товарами.

07.04.2015г. по поручению ООО «Давос-Экспресс», как декларанта, таможенным представителем – ЗАО «Давос» была подана декларация на товары № (чай в ассортименте), прибывшие по коносаменту № № от 27.10.2014г.

13.04.2015г. по вышеуказанной ДТ осуществлен отказ в выпуске товаров (п. 2 ст. 201 ТК ТС при проведении таможенного контроля выявлено несоответствие таможенного законодательства в части касающейся веса товара).

14.04.2015г. ООО «Давос-Экспресс» подало декларацию на товары № (чай в ассортименте), прибывшие по коносаменту № MAEU864834338 от 27.10.2014г. Часть товара по вышеуказанной декларации была выпущена в свободное обращение, а именно: товар № – чай белый (Cannister White Ambrosia) – 5 грузовых мест; товар № – чай зеленый (Cannister Oasis) – 6 грузовых мест, (Cannister Green Mango Peach) – 10 грузовых мест. 20.04.2015г. по товарам № – 4, № ДТ № отказано в выпуске товаров (п. 2 ст. 201 ТК ТС).

22.04.2015г. ООО «Давос-Экспресс» подало декларацию на товары № (чай в ассортименте), прибывшие по коносаменту № № от 27.10.2014г.

28.04.2015г. по вышеуказанной ДТ отказано в выпуске товаров (п. 2 ст. 201 ТК ТС).

28.04.2015г. СВХ ООО «Логистика Сервис» представило в таможенный пост Морской порт Находка коммерческий акт № к ДО1 №, согласно которому товар (чай, артикул 15170-Tea Forte Cannister Green Mango Peach) находится в 4 грузовых местах.

На момент истечения срока временного хранения – 27.04.2015г. товар – (чай в ассортименте, 239 грузовых мест), не был помещен ни под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Поскольку по истечению установленного таможенным законодательством четырех месячного срока временного хранения, товар (чай в наборах, 239 мест), находящийся на СВХ ООО «Логистика Сервис», декларантом (ООО «Давос-Экспресс») в таможенном отношении оформлен не был, таможенный орган пришел к выводу, что в действиях ООО «Давос-Экспресс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, - нарушение сроков временного хранения товара, т.к. в установленный ст. 170 ТК ТС срок Общество не предприняло всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент его истечения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

ООО «Давос-Экспресс», не согласившись с решением Находкинской таможни об отказе в выпуске товаров от 13.04.2015г., обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2015г. по делу N №, вступившем в законную силу 03.12.2015г., решение Находкинской таможни от 13.04.2015г. об отказе в выпуске товара, заявленного к таможенному оформлению в ДТ №, признано незаконным и не соответствующим положениям действующего законодательства в связи с тем, что выявленные таможенным органом расхождения в весе товара не могли повлиять на размер таможенных сборов, подлежащих уплате по указанной декларации, учитывая специфику товара, имеющего иные количественные характеристики для целей декларирования, неверное указание в весе товара не свидетельствует о неверном заявлении сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей, т.е. таможенным органом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ООО «Давос-Экспресс» требований таможенного законодательства таможенного союза при декларировании спорной партии товара.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в данном случае, Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства, и нарушение сроков временного хранения имело место не в результате бездействия ООО «Давос-Экспересс» и непринятия им всех надлежащих мер по выпуску товаров, а явилось следствием неправомерных действий таможенного органа по отказу в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, что исключает вину Общества в нарушении указанного срока и позволяет сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, вменённого ООО «Давос-Экспресс».

На основании ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу в отношении ООО «Давос-Экспресс» подлежит прекращению.

Товар – (чай «Ти Форте», в наборах, 239 грузовых мест, на который наложен арест (протокол наложения ареста от 14.04.2015г., л.д. 7-13, том №) согласно акту приёма-передачи имущества от 14.05.2015г. находится на ответственном хранении на территории СВХ ООО «Логистика-Сервис», в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возврату законному владельцу - ООО «Давос-Экспресс».

Издержек по данному делу нет.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Давос-Экспресс», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, прекратить в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Товар – чай «Ти Форте», в наборах, в количестве 239 грузовых мест, находящийся на ответственном хранении на территории СВХ ООО «Логистика-Сервис» (юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-ая Морская, 9, офис 605; фактический адрес: Приморский край, Партизанский район, в 3,6 км по направлению на запад от г. Брат), возвратить ООО «Давос-Экспресс».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.