Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Измайловой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Кировский машзавод 1 мая», юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Кировский машзавод 1 мая» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По состоянию на 13.11.2017 г., ОАО «Кировский машзавод 1 мая», находясь по юридическому адресу: <адрес>, не направило в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области материалы (сведения), необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, запрошенные определением от 30.10.2017 г. государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Т. по делу № 02-13/296-17, полученным 07.11.2017 г.

В судебном заседании представитель ОАО «Кировский машзавод 1 мая» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которого 26.09.2017 г. в отношении ОАО «Кировский машзавод 1 мая» Управлением Росприроднадзора по Кировской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАПРФ с проведением расследования. Определением Арбитражного суда по Кировской области от 03.11.2017 г. в отношении ОАО «Кировский машзавод 1 мая» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Г.. В период с 04.11.2017 г. по 13.11.2017 г. ОАО «Кировский машзавод 1 мая» не имело возможности направить запрашиваемые определением от 30.10.2017 г. сведения: устав юридического лица, документы на представителя и реквизиты юридического лица, поскольку отсутствовала копия решения Арбитражного суда, подтверждающая полномочия Г.. По остальным документам госорган неоднократно извещался о том, что договоры не могут быть представлены ввиду их отсутствия, иные документы направлялись ранее. 20.12.2017 г. Управлением Росприроднадзора прекращено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАПРФ ввиду малозначительности. Просит дело прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав представителя ОАО «Кировский машзавод 1 мая», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАПРФ, выразившегося в нарушении части 1 статьи 39, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, Т. 26.09.2017 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Кировский машзавод 1 мая».

Согласно почтовому уведомлению, 02.11.2017 г. в адрес ОАО «Кировский машзавод 1 мая» направлено и 07.11.2017 г. получено определение от 26.09.2017 г. об истребовании сведений и документов: доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы юридического лица в случае отсутствия руководителя, устав юридического лица, документы законного представителя, реквизиты юридического лица, договоры (с актами выполненных работ по ним) приема и передачи отходов песка формовочного горелого отработанного практически неопасного, отходов очистки отливок из черных и цветных металлов с преимущественным содержанием диоксида кремния, тары из черных металлов, загрязненных лакокрасочными материалами, на основании которых осуществлялась деятельность в октябре-декабре 2016 года и в 2017 году; данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов в октябре-декабре 2016 года и в 2017 году; документация, регламентирующая использование пыли гозоочистки черных металлов незагрязненной в собственном производстве. Установлен срок предоставления сведений – в течение трех дней с момента получения.

По состоянию на 13.11.2017 г. сведения, запрашиваемые в определении от 30.10.2017 г. в Управление Росприроднадзора по Кировской области из ОАО «Кировский машзавод 1 мая» не поступали.

Факт совершения юридическим лицом ОАО «Кировский машзавод 1 мая» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: определением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по делу № 02-13/296-17от 26.09.2016 года, определением об истребовании сведений от 30.10.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 24.11.2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 22.11.2017 г., копией почтового уведомления от 07.11.2017 г. о получении определения.

Представленные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у юридического лица ОАО «Кировский машзавод 1 мая» имелась возможность исполнения законных требований должностного лица Управления Росприроднадзора по Кировской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, посредством предоставления запрашиваемых документов в установленные сроки. Объективных доказательств невозможности исполнения требований не представлено.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии заверенной копии решения Арбитражного суда Кировской области от 03.11.2017 г., что послужило основанием не направления доверенности представителя, устава юридического лица и реквизитов юридического лица, суд рассматривает как несостоятельные, поскольку определение об истребований сведений адресовано юридическому лицу, а решение Арбитражного суда вступает в силу немедленно.

Судом также отвергаются доводы о не направлении договоров по причине их отсутствия, поскольку определением от 30.10.2017 г установлена обязанность юридического лица в случае невозможности предоставления запрашиваемых сведений, уведомить об этом должностное лицо, что также не было сделано.

Таким образом, деяние ОАО «Кировский машзавод 1 мая» совершенное юридическим лицом в форме бездействия, суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих ответственность ОАО «Кировский машзавод 1 мая» не установлено. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Учитывая характер совершенных правонарушений, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

По смыслу положений ст. 2.9 КоАПРФ и разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение норм, посягающих на институты государственной власти, когда органом, требующим необходимые документы, рассматривается дело, связанное с правонарушениями, допущенными в области экологии, признаков малозначительности не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Кировский машзавод 1 мая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления УФК по Кировской области (Управление Росприроднадзора по Кировской области), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 434501001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ОКТМО 33701000, КБК 048116 25050 01 6000140.

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Т.А. Жолобова