Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ из отдела по вопросам миграции отдела полиции Приморского района Управления МВД России по г. Новороссийску поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО кафе «Русские пельмени» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и другие материалы.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу <адрес>, каб. № ООО кафе «Русские пельмени», ИНН №, являясь работодателем, заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и в установленный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по Краснодарскому краю после заключения с иностранной гражданской трудового договора, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представители ООО кафе «Русские пельмени» просили прекратить производство по данному делу в отношении ООО кафе «Русские пельмени» в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В обоснование представитель ФИО7 пояснил, что первоначально с гражданкой ФИО1 был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, который в установленном законом порядке зарегистрирован в отделении УФМС по Краснодарскому краю в г. Новороссийске. В связи с тем, что срок действия трудового договора истекал, работодателем составлен новый трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, который предоставлен в отделение УФМС по Краснодарскому краю в г. Новороссийске. В отдел УФМС направили с доверенностью от Общества ФИО2 Н. Однако должностным лицом представителю ООО кафе «Русские пельмени» было разъяснено, что договор от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, так как ранее представленный договор от ДД.ММ.ГГГГ действует 1 год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Сотрудник отделения УФМС по Краснодарскому краю в г. Новороссийске пояснил, что необходимо аннулировать трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и составить соглашение о продлении ранее заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, если гражданка Армении намерена продолжать трудовую деятельность. В этом случае уведомления уполномоченного органа не требуется. В связи с данными рекомендациями инспектор отдела кадров ООО кафе «Русские пельмени» ФИО6 подготовила проект приказа о пролонгации трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован и уничтожен. Между тем, административным органом составлен протокол об административном правонарушении без учета вышеуказанных обстоятельств, в котором не указано место совершения правонарушения, что является существенным нарушением. Однако в действиях ООО кафе «Русские пельмени» отсутствует событие вмененного правонарушения. Поскольку фактически трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был пролонгирован и новый не заключался. Законом не предусмотрено уведомление о пролонгации трудового договора. Данное обстоятельство подтверждается единственной записью в трудовой книжке ФИО2 Н. о приеме на работу. Записей об увольнении не имеется.

В судебном заседании свидетель ФИО2 Г.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он и его супруга ФИО2 Н.К. прибыли в отдел по вопросам миграции для того, чтобы уведомить о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и продлить временную регистрацию (пребывание). У ФИО2 Н. была доверенность от Общества. Сотрудник отдела сказала, что договор недействительный и не требуется заключения нового, так как действие прежнего не истекло. Необходимо продлить прежний трудовой договор, то есть составить соглашение о продлении, которое не требуется предоставлять в отдел для уведомления.

В судебном заседании свидетель ФИО2 Н.К. пояснила суду, что она ДД.ММ.ГГГГ прибыла в отдел полиции контроля миграции со своим супругом для уведомления о заключении договора с ней от ДД.ММ.ГГГГ На руках была доверенность от Общества. Однако сотрудник отдела сказала, что уведомление не требуется, необходимо заключить не новый договор, а продлить действие прежнего. При этом, копию договора от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отдела оставила себе.

Представитель отдела полиции Приморского района Управления МВД Российской Федерации по г. Новороссийску в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом изложении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления, в том числе в электронном виде,устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лица без гражданства установлена Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО кафе «Русские пельмени» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом.

Из представленных ООО кафе «Русские пельмени» документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 принята на должность продавца в ООО кафе «Русские пельмени», о чем в трудовой книжке работника сделана соответствующая запись (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Срок трудового договора составляет <данные изъяты> год. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в отделе контроля миграции.

ООО кафе «Русские пельмени» ДД.ММ.ГГГГ. заключило новый трудовой договор с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и представило его в отдел полиции.

Согласно доводам представителей Общества и показаниям свидетелей данный договор от ДД.ММ.ГГГГ не был принят должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ранее заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ. продолжает свое действие до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам разъяснений сотрудника отдела полиции инспектор отдела кадров ООО кафе «Русские пельмени» ФИО6 подготовила приказ о пролонгации трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Новый трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован и уничтожен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО кафе «Русские пельмени» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору о продлении срока действия, в соответствии с которым стороны продлили срок действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части условия трудового договора остаются неизменными по всем существенным условиям данного трудового договора.

Вместе с тем, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ без учета вышеуказанных обстоятельств, на которые ссылалось юридическое лицо при проведении данного процессуального действия.

В то же время пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом изложении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность работодателя уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Следовательно, у работодателя имеется обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации только в случае заключения либо прекращения действия трудового договора.

Однако из материалов дела усматривается, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой ФИО1 фактически не был заключен, данный договор аннулирован.

Сторонами заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к ранее заключенному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, который ранее был зарегистрирован в отделе контроля миграции. Срок действия трудового договора продлен на <данные изъяты> год. В трудовой книжке ФИО2 Н. имеется единственная запись о приеме ее на работу ДД.ММ.ГГГГ Записи о прекращении трудового договора и увольнении отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что существом правонарушения является неуведомление орган о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным органом не учтено, что данный договор не действует и аннулирован. Трудовые правоотношения между ООО кафе «Русские пельмени» и гражданкой ФИО1 возникли из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого продлен дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

О продлении действия трудового договора работодатель не обязан уведомлять уполномоченный орган.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными отделом полиции Приморского района Управления МВД Российской Федерации по г. Новороссийску материалами дела об административном правонарушении не доказано событие вмененного ООО кафе «Русские пельмени» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, производство по делу следует прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9 -29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО кафе «Русские пельмени» прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вынесения или получения постановления.

Судья Головин А.Ю.