Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя ООО «ДТ Иньер» С.М., выступающей по доверенности от **.**.**** года, представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТ Иньер» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее неоднократно привлекаемого к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТ Иньер» (далее – ООО «ДТ Иньер») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверные сведений о таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от **.**.2018 года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель ООО «ДТ Иньер» С.М. в судебном заседании, не признав факт совершения декларантом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, просила производство по делу прекратить по причине отсутствия объективной стороны вменяемого декларанту административного правонарушения. Пояснила, что ООО «ДТ Иньер» были заявлены верные сведения в части таможенной стоимости. Допущенная ошибка в предоставлении неверных документов была самостоятельно и своевременно выявлена декларантом, в связи с чем последним было подано обращение о корректировке допущенной ошибки ещё до обнаружения её таможенным органом.

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Полагала, что вина ООО «ДТ Иньер» в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленной совокупностью собранных по делу доказательств. Возражала против доводов представителя ООО «ДТ Иньер» в части того, что декларантом самостоятельно была выявлена ошибка в неверном указании транспортных расходов, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов. Указала, что данное нарушение было выявлено таможенным органом.

Выслушав позицию представителя ООО «ДТ Иньер» С.М., представителя Псковской таможни С.Э., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьёй 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ЕАЭС и иного законодательства государств – членов ЕАЭС.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС, обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу ЕАЭС, либо таможенным представителем.

Декларант обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС, в том числе, согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации указать сведения о соблюдении ограничений и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из материалов дела, **.**.2018 года в ОТО и ТК №* Псковского таможенного поста Псковской таможни таможенным представителем ООО «ДТ Иньер», действующего на основании договора №* на оказание услуг таможенного представителя, заключенного **.**.2018 года с декларантом ООО «С» (<адрес>), в электронном виде была подана декларация на товары №*, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза с целью их помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 были указаны следующие сведения о товаре: «Оборудование для занятий гимнастикой», производитель: "S", товарный знак: "S", марка: "S", артикул: отсутствует.

Сумма платежей на указанную фактурную стоимость товаров составила 419219,82 рублей, вес товара брутто/нетто 1472/1400 кг, стоимость товара составляет 21.654.66 Евро.

Должностным лицом таможенного органа при проверке декларации на товары №*, документов и сведений, на основании которых она заполнена, было установлено, что товар №1 в графе 45 «таможенная стоимость товаров» указано 1754057,83 рублей.

В ходе таможенного контроля представленных при декларировании товаров в подтверждение заявленных сведений были представлены документы, при анализе которых, было выявлено расхождение в декларировании таможенной стоимости (договор на транспортно-экспедиторское обслуживание №* от **.**.2018 года; заявка к договору №* на транспортно-экспедиторское обслуживание №* от **.**.2018 года; счет за перевозку-погрузку №* от **.**.2018 года).

Так, в подтверждении транспортных расходов, которые при условиях поставки <данные изъяты> должны быть обязательно включены в таможенную стоимость, был представлен счет за перевозку-погрузку №* от **.**.2018 года на оплату транспортировки товара маршрута Р.-М. на сумму 5300 Евро.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС и Порядком декларирования таможенной стоимости, утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 20.09.2010 года № 376, в таможенную стоимость включаются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до (место прибытия на таможенную территорию ЕАЭС), а также включаются расходы по таможенному оформлению, вознаграждение экспедитора и иные затраты, которые были понесены за пределами таможенной территории ЕАЭС, которые оговорены в договоре и/или заявке на оказание таких услуг.

В документах, представленных для подтверждения таких расходов, содержалась разбивка затрат на транспортировку: Р. - граница П. области – 2080 Евро; граница П. области – М. – 2945 Евро, иные расходы – 275 Евро.

В ДТС-1 были заявлены расходы по перевозке до границы таможенного союза 2080 Евро, а иные расходы – в размере 275 Евро, включены не были. В связи с чем, в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, необходимо включить в таможенную стоимость расходы по оформлению за пределами ЕАЭС, согласно заявки на перевозку №* от **.**.2018 года и счета за перевозку-погрузку №* от **.**.2018 года.

Неверное указание транспортных расходов привело, по мнению таможенного органа, к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов по указанной декларации на товары на 4857,27 рублей. Данное нарушение было выявлено таможенным органом.

На дату выявления недостоверных сведений и допущенном нарушении, таможенным органом было направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара от **.**.2018 года. Однако, от таможенного представителя ООО «ДТ Иньер» по выявленному нарушению о расхождении таможенной стоимости в декларации на товары, поступило пояснение о том, что предоставленные в декларации на товары документы при декларировании счет за перевозку/погрузку №* от **.**.2018 года, заявка на перевозку №* от **.**.2018 года были заполнены не корректно. Также, поступил отказ от внесения изменений в декларацию на товары на требование таможенного органа.

Согласно письму генерального директора ООО «ДТ Иньер» П.М. декларация на товары №* оформлялась во исполнение Контракта №* от **.**.2018 года, заключенного между ООО «С» и "Т", на оборудование для занятий гимнастикой: открытая система – яма с поролоновыми кубиками; закрытая система – яма с поролоновыми кубиками. ООО «ДТ Иньер» выступало в качестве таможенного представителя, на основании Договора №* от **.**.2018 года, заключенного с ООО «С». Декларация на товары №* была заполнена, подписана и подана таможенному органу специалистом по таможенному оформлению К.Г.. В соответствии с должностной инструкцией специалиста по таможенному оформлению К.Г. обязан: производить декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом ЕАЭС; представлять таможенному органу документы и иные дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей. ООО «ДТ Иньер» известен порядок декларирования таможенной стоимости в соответствии с Решением комиссии таможенного союза № 376 от 20.09.2010 года и ТК ЕАЭС. В ДТС-1 были заявлены только расходы по перевозке до границы ЕАЭС, а иные расходы в сумме 275 евро не были включены по причине того, что фактически были понесены только расходы по перевозке до границы ЕАЭС. Никаких иных расходов фактически не было, в том числе 275 евро. В декларации на товары №* были заявлены достоверные сведения о таможенной стоимости.

Также, в вышеуказанном письме директор ООО «ДТ Иньер» П.М. указал, что ООО «ДТ Иньер» не признает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям. **.**.2018 года ООО «ДТ Иньер» была подана и зарегистрирована электронная декларация №* с товаросопроводительными документами согласно описи. Однако к декларации на товары были прикреплены по технической ошибке со стороны сотрудника ООО «ДТ Иньер» неверные заявка на транспортно-экспедиторское обслуживание и счет на оплату транспортных услуг. Фактически в заявке и счете была ошибочно указана строка об иных расходах в размере 275 евро. ООО «С» уведомил ООО «ДТ Иньер» и представил верные заявку на транспортно-экспедиторское обслуживание и счет на оплату транспортных услуг под теми же номерами и датами, без иных расходов в размере 275 евро. Таким образом, на момент подачи декларации на товары №* специалист ООО «ДТ Иньер» имел два варианта заявки на транспортно-экспедиторское обслуживание и счета на оплату транспортных услуг под одними номерами и датами – верный и не верный. При подаче декларации на товары №* были заявлены верные сведения о таможенной стоимости, но в связи с загруженностью и большим объёмом документов, специалистом ООО «ДТ Иньер» были прикреплены неверные заявка на транспортно-экспедиторское обслуживание и счет на оплату транспортных услуг. После подачи декларации на товары №* специалист ООО «ДТ Иньер» самостоятельно обнаружил, что ошибочно прикрепил неверные заявку на транспортно-экспедиторское обслуживание и счет на оплату транспортных услуг, до обнаружения данного факта таможенным органом. **.**.2018 года ООО «ДТ Иньер» была заявлена форма корректировки декларации на товары с приложением верных заявки на транспортно-экспедиторское обслуживание и счета на оплату транспортных услуг и предоставлены пояснения от перевозчика о том, что услуга в размере 275 евро включена ошибочно и фактически не оказывалась. Однако таможенный орган отказал в регистрации корректировки декларации на товары. **.**.2018 года таможенный орган после заявленного **.**.2018 года ООО «ДТ Иньер», выявил заявление недостоверных сведений, игнорируя поданные ранее заявление и пояснения таможенного представителя.

Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №* Псковского т/п Псковской таможни К.Л., допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, пояснила, что сведения в декларации на товары №* при регистрации не соответствовали представленным документам. Указала, что для внесения каких-либо изменений в декларацию на товары, декларантом таможенному органу сначала подается обращение о разрешении внесения изменений, в котором излагаются все факты, послужившие основанием для внесения изменений. В указанном обращении должно быть указано о том, какие изменения будут вноситься, в какую графу они будут вноситься, и влияет ли это на уплату таможенных пошлин. В рассматриваемом случае, декларантом ООО «ДТ Иньер» сразу же была отправлена КТД без обращения. Таможенный орган отказал в корректировке таможенных сведений, поскольку было не понятно, какие сведения декларант вносит. То есть, декларант сначала подал КТД с внесением изменений, но при этом не объяснил, какие изменения он будет вносить и на что это повлияет. В связи с этим, таможенный орган отказал декларанту во внесении изменений.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является материальным, и включает в себя противоправное действие и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения их размера.

Субъективная сторона вышеуказанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. При этом, умысел может быть как прямой, так и косвенный, а неосторожность – в форме небрежности и самонадеянности.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в действиях декларанта ООО «ДТ Иньер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку изначально декларантом ООО «ДТ Иньер» были заявлены достоверные сведения в части таможенной стоимости. Ошибка, допущенная специалистом ООО «ДТ Иньер», была обнаружена декларантом своевременно и самостоятельно, в связи с чем, декларант предпринял меры к устранению данной ошибки путем подачи корректировки для предоставления верных документов с пояснениями причин допущения данной ошибки. При этом, суд констатирует, что общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения их размера не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2 ч. 2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № 5-1246/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТ Иньер» (ОГРН №*, ИНН №*, КПП №*), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – прекратить.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию декларации на товары №* от **.**.2018 года с дополнением на 2-х листах (л.д.9-10), копию Invoice №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.11), копию упаковочного листа №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.12), копию декларации таможенной стоимости №* от **.**.2018 года на 3-х листах (л.д.13-15), копию заявки на перевозку №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.16), копию договора на транспортно-экспедиторское обслуживание №* от **.**.2018 года на 2-х листах (л.д.17-18), копию счет-фактуры №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.19), копию транзитной декларации №* от **.**.2018 года на 2-х листах (л.д.20-21), копию CMR №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.22), копию паспорта К.Г. (серия ****№*) на 3-х листах (л.д.23-25), содержащиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко