Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного унитарного предприятия « Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» ( ФГУП « ГУССТ № при Спецстрое России», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

С целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ провело внеплановую проверку на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что филиал «Строительное управление № Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» ( «СУ №» ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России» привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> СДР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации.

По данному факту отделением миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Упомянутая статья предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) разъяснено, что если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель правонарушителя, в лице начальника филиала «Строительное управление № Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» ( «СУ №» ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России» ЧАС признал допущенное нарушение, что обусловлено нарушением миграционного законодательства.

Изложенное подтверждается объяснением ЧАС, протоколом об административном правонарушении и другими представленными материалами.

Приведенные доказательства свидетельствуют о виновности филиала «Строительное управление № Федерального государственного унитарного предприятия « Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» ( «СУ №» ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности на строительстве здания плавательного бассейна, расположенного по адресу: <адрес> гражданина <адрес> СДР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся доказательством по данному делу, составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

С учетом характера административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, характера совершенных им действий, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в результате нарушения Федерального закона в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, могут быть созданы условия для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, считаю, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанного строительного объекта сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности строительного объекта – здания с плавательным бассейном, расположенного по адресу: <адрес>. В данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ч.1 и ч. 2 ст. 26.2, ст. 23.1, 29.7 -29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» ФГУП «ГУССТ № при Спецстрое России», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности строительного объекта – здания с плавательным бассейном, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Копию постановления для немедленного исполнения административного наказания направить в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.

Судья И.А.Камеров