Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении фирмы-перевозчика ТОО «АSA» ФИО1, находящейся по адресу: <...>, г. Алматы Алмалинского района, ул. Наурызбай батыра 22, офис 1, БИН 150840014632, ранее привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

У С Т А Н О В И Л:

01.12.2017 в 23:02 часов на т/п МАПП «Убылинка» Псковской таможни (п/о Гавры, дер. Убылинка, Пыталовского района, Псковской области) перевозчик ТОО «АSA» ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), сообщил недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ТОО «АSA» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель Псковской таможни ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, вопрос о виде наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На момент совершения инкриминируемого административного правонарушения действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.

На основании ч. 1-3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…объем товаров (в кубических метрах)…

Из материалов дела следует, что 01.12.2017 в 23:02 часов на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (п/о Гавры, дер. Убылинка, Пыталовского района, Псковской области) прибыло транспортное средство марки «V.», регистрационный номер №** под управлением водителя Д.Н., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR: 000592 от 29.11.2017, LV-3011 от 30.11.2017, INVOICE: G251017 от 29.11.2017, ММ-2017-01 от 30.11.2017 для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита груза – бытовые электро-приборы, электро-обогреватели, кухонная посуда и принадлежности (страна производитель Китай), согласно которым количество грузовых мест 1799, вес брутто 13341,63 кг.; от отправителя - SIA «GREEN TRACE» 21 BIEKENSALAS STR. RIGA LV-1004 LATVIA, VAT 40103309320 AS AGENT SIA ILIOR. RIGA RANKAS IELA. 11. LATVIA; EVELEIGH INVESTMENTS LIMITED 004, THISEOS, 2413, EGKOMI, NICOSIA, CYPRUS. FROM: UAB VLANTANA LOGISTICS CUST. WAREHOUSE LA0488, DVARO G.2. GOBERGISKES KM, LITHUANIA получателю «MECHTA MARKET» LLC 010000, ASTANA, AMMAN, 14KAXAHSTAN ALMATY DISTRICT. Перевозка товара осуществлялась ТОО «АSA» ФИО1

В результате таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №10209050/051217/005205) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар, сведения, о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно кухонные ножницы. Товар упакован в индивидуальные полимерные упаковки, которые уложены в картонную коробку, на упаковке товара имеются маркировки на иностранном и русском языках «RONDELL KITGEN SCISSORS 23 CM LANGSAX, MODEL NO. RD-471QUANTITY 48 PCS, N.W. 8.4 KGS ЛУХОННЫЕ НОЖНИЦЫ 23 СМ LANGSAX», количество грузовых мест товара – 1, вес брутто товара 9 кг.

Водитель Д.Н.. в объяснениях от 06.12.2017 пояснил, что он работает в ТОО «АSA» ФИО1 в должности водителя. Товар принимал по количеству грузовых мест и по артикулу товара, которые соответствовали, по наименованиям товар не принимал, так как часть наименований была на русском языке, часть на иностранном, которым он не владеет, перевод инвойса на русский язык он получил на территории Латвии. О том, что на коробках имелось наименование незаявленного товара, которое отличалось от товаросопроводительных документов, он не обратил внимание.

Из письма директора ТОО «АSA» ФИО1 Ни В.Ю. от 09.01.2018 следует, что ТОО «АSA» ФИО1 не признает вину в совершении административного правонарушения, поскольку фирма не несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в товаросопроводительных документах на груз. Согласно Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года ответственность за достоверность сведений, изложенных в товаросопроводительных документах на груз несёт отправитель груза. В соответствии со ст. 8 данной Конвенции в обязанности перевозчика входит проверка: точности указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

Данные доводы суд находит несостоятельными в силу следующего.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке – если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства.

Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара и количества грузовых мест) в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ТОО «АSA» ФИО1 в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; актом таможенного досмотра № 10209050/051217/005205, копиями CMR: 000592 от 29.11.2017, LV-3011 от 30.11.2017, INVOICE:G251017 от 29.11.2017, ММ-2017-01 от 30.11.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 06.12.2017, протоколом опроса свидетеля от 06.12.2017 и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ТОО «АSA» ФИО1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Решая вопрос о назначении наказания судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, являться соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду, и по обстоятельствам дела, не представляющего существенной угрозы безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, с учетом невозможности назначения наказания в виде предупреждения на основании ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья полагает возможным признать совершенное ТОО «АSA» ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фирмы-перевозчика ТОО «АSA» ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Фирму-перевозчика ТОО «АSA» ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

Вещественные доказательства: товаросопроводительные документы копия CMR: 000592 от 29.11.2017, LV-3011 от 30.11.2017 – 2 листа, копия INVOICE:G251017 от 29.11.2017, ММ-2017-01 от 30.11.2017 – 2 листа, копия паспорта водителя Д.Н.. – 1 лист, копии техпаспортов – 1 лист, изъятые протоколом от 06.12.2017, хранить при деле.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова