Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика - общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие «СВ» (далее - ООО СП «СВ»), 180024, <...>, ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, дата регистрации 19.08.2013,

У С Т А Н О В И Л:

18.04.2019 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни перевозчик ООО СП «СВ» сообщил недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

18.04.2019 в 11 час. 18 мин. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «В.», регистрационный номер ****, VIN **** с прицепом марки «Lamberet», регистрационный номер ****, VIN **** (согласно свидетельств о регистрации **** от 17.01.2013, **** от 23.05.2015, принадлежащие И., переданные по договору аренды автотранспортного средства без экипажа от 10.10.2016 во временное владение и пользование ООО СП «СВ»), под управлением гражданина РФ И., действующего по доверенности № б/н от 21.01.2019.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни водитель перевозчика ООО СП «СВ» И. предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR б/н от 15.04.2019, счет-фактуру от 15.04.2019 №10, ветеринарное свидетельство от 15.04.2019 №****, транзитную декларацию (далее -ТД) №****, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами **** перемещался товар - «хамса мороженая, н/р, глазированная, 1с.», на 17 деревянных поддонах, вес нетто 19100 кг, вес 17 поддонов 340 кг, вес брутто 19673 кг, вес товара с учетом поддонов 20013 кг, код товара по ТН ВАЭД ЕАЭС - 0303539000.

Транспортное средство следовало из России (г.Ладушкин, Калининградская обл.) в Россию (г.Великий Новгород).

Отправитель товара - ООО «М.».

Получатель товара - ООО «С.».

Производитель товара - И..

В отношении указанной товарной партии должностными лицами Россельхознадзора по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской и Псковской областям совместно с должностными лицами т/п МАПП Убылинка Псковской таможни проведены таможенное наблюдение (акт таможенного наблюдения №**** от 18.04.2019) и ветеринарно-санитарный досмотр (акт ветеринарно-санитарного досмотра от 18.04.2019 № 109).

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № ****), по результатам которого установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств peг. №**** перемещается товар - рыба замороженная, не потрошеная, с головой ярко серебристого цвета, размером от 9 до 14 см, в замороженных блоках размером 79x25x10 см, упакованный в прозрачную полимерную упаковку и уложенный на деревянные паллеты, которые перетянуты прозрачной полимерной пленкой. На полимерной пленке закреплены информационные листы, согласно которым наименование товара определено как «хамса мороженная». Товар расположен на 17 деревянных паллетах, вес брутто товара - 19 393 кг.

22.04.2019 с целью идентификации ввезенного товара т/п МАПП Убылинка Псковской таможни произведен отбор проб товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 22.04.2019 № 10209050/220419/000021), назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург от 30.04.2019 № 12402010/0016034 исследованная проба товара является свежемороженой неразделанной (в целом виде) свежей рыбой отряда сельдеобразных (CLUPEIFORMES), семейства сельдевых (CLUPEIDAE), подсемейство шпротоподобных, род шпрот или килек (SPRATTUS), подвид черноморский шпрот (SPRATTUS SPRATTUS phalericus), которая не была подвергнута процессу посола, какой-либо обработке. Рыночная стоимость товара «Свежемороженая неразделанная (в целом виде) свежая рыба отряда сельдеобразных (CLUPEIFORMES), семейства сельдевых (CLUPEIDAE), подсемейство шпротоподобных, род шпрот или килек (SPRATTUS), подвид черноморский шпрот (SPRATTUS SPRATTUS phalericus)» за 1 кг на территории Российской Федерации по состоянию на 18.04.2019 составляет 25,00 (двадцать пять рублей 00 коп.) с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

24.05.2019 заместителем начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте по Псковской области Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Б. вынесено постановление о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

По данному факту должностным лицом Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-2043/2019 и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО СП «СВ» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО СП «СВ» в судебное заседание не явился, "должность" Общества С. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал, о чем имеется телефонограмма.

Представитель Псковской таможни ФИО1 протокол, составленный в отношении перевозчика ООО СП «СВ», поддержала, полагала, что вина фирмы в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности, документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименовании товаров, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Таким образом, среди прочих сведений, перечисленных в ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан представить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Из материалов дела следует, что 18.04.2019 в 11 час. 18 мин. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «В.» под управлением водителя ООО СП «СВ» И., действующего по доверенности б/н от 21.01.2019. При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенный пост И. предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR б/н от 15.04.2019, счет-фактуру от 15.04.2019 №10, ветеринарное свидетельство от 15.04.2019 № 1780564035, транзитную декларацию №****, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами **** перемещался товар - «хамса мороженая, н/р, глазированная, 1с.»., на 17 деревянных поддонах, вес нетто 19100 кг, вес 17 поддонов 340 кг, вес брутто 19673 кг, вес товара с учетом поддонов 20013 кг, код товара по ТН ВАЭД ЕАЭС - 0303539000.

22.04.2019 с целью идентификации ввезенного товара т/п МАПП Убылинка Псковской таможни произведен отбор проб товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 22.04.2019 № ****), назначена таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от 22.04.2019 № ****).

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург от 30.04.2019 № 12402010/0016034 исследованная проба товара является свежемороженой неразделанной (в целом виде) свежей рыбой отряда сельдеобразных (CLUPEIFORMES), семейства сельдевых (CLUPEIDAE), подсемейство шпротоподобных, род шпрот или килек (SPRATTUS), подвид черноморский шпрот (SPRATTUS SPRATTUS phalericus), которая не была подвергнута процессу посола, какой-либо обработке. Рыночная стоимость товара «Свежемороженая неразделанная (в целом виде) свежая рыба отряда сельдеобразных (CLUPEIFORMES), семейства сельдевых (CLUPEIDAE), подсемейство шпротоподобных, род шпрот или килек (SPRATTUS), подвид черноморский шпрот (SPRATTUS SPRATTUS phalericus)» за 1 кг на территории Российской Федерации по состоянию на 18.04.2019 составляет 25,00 (двадцать пять рублей 00 коп) с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о наименовании товаров. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО СП «СВ» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-2043/2019 от 25.06.2019 (л.д.1-6), копей CMR № б/н от 15.04.2019 (л.д. 11), копией счет-фактуры от 15.04.2019 №10 (л.д. 12), копией ветеринарного свидетельства от 15.04.2019 № 1780564035 (л.д. 13), копией акта таможенного наблюдения №10209050_180419_0005078 от 18.04.2019 (л.д. 15-21), копией акта таможенного досмотра № **** от 22.04.2019 (л.д. 22-28), копией письма Калининградской областной таможни от 27.05.2019 № 37-12/10743 с приложением документов, составляющих транзитную декларацию, фотофиксации товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (л.д. 71-90), копией заключения эксперта № **** от 30.04.2019 (л.д. 101-107), постановлением Россельхознадзора от 24.05.2019 №192 о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении, согласно которому товар, прибывший на т/п МАПП Убылинка в автотранспортном средстве per. № ****, не соответствует товару, который был представлен для проведения ветеринарного контроля в Калининградской области (л.д. 112-115), протоколом об административном правонарушении №10209000-2043/2019 от 25.07.2019 (л.д. 200-209).

Таким образом, перевозчик ООО СП «СВ» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил впервые, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО СП «СВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2019 года.

Судья Т.Н. Алексеева