Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении директора Унитарного муниципального предприятия «Лотос» Нурмуханова Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<адрес> Володарского района Астраханской области, гражданина РФ, проживающего по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.<адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой плановой проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности унитарного муниципального предприятия «Лотос» (далее УМП «Лотос») при осуществлении водоотведения установлено, что Нурмуханов Г.С., являясь должностным лицом, директором УМП «Лотос», расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул. Маяковского, д. 1, не предпринял необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований природоохранного законодательства при оказании предприятием, руководителем которого он является, услуг по водоотведению, чем не надлежаще исполнил должностные обязанности, предусмотренные Уставом предприятия, должностной инструкцией, вследствие чего в процессе организации деятельности предприятия по водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., в рабочее время допустил порчу земельного участка площадью 31 630 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного вдоль автодороги п.Володарский- с.Зеленга на удалении 800 метров, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>» пос. Володарский Володарского района Астраханской области, из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами - АПАВ (анионные поверхностно активные вещества) вследствие сброса предприятием коммунальных сточных вод на рельеф местности - поверхность почвы.

В судебном заседании директор УМП «Лотос» Нурмуханов Г.С. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, не отрицая, что с ДД.ММ.ГГГГ. УМП Лотос», директором которого он является, осуществляло сброс сточных вод на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, вдоль автодороги п.Володарский- с.Зеленга на удалении 800 метров, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>» пос. Володарский.

Представитель Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Сулейманова Э.Н. просила назначить наказание директору УМП «Лотос» Нурмуханову Г.С. в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводулицензия, фактически школа находится от магазина на расстоянии 200 метров.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой плановой проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности УМП «Лотос» при осуществлении водоотведения выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, установлен факт сброса предприятием коммунальных сточных вод на рельеф местности – поверхность почвы. В результате данных сбросов загрязнена почва, нанесен вред окружающей среде.

В рамках рейдовых мероприятий был произведен отбор проб почвы.

По факту выявленных нарушений в отношении директора УМП «Лотос» Нурмуханова Г.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39, 42, 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вина директора УМП «Лотос» Нурмуханова Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренное часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ подтверждается:

- распоряжением Главы администрации МО «Володарский район» №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Нурмуханова Г.С. на должность директора УМП «Лотос» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58);

- распоряжением администрации МО «Володарский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении за УМП «Лотос» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости согласно Приложению №, - договором №и от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между администрацией МО «Володарский район» и УМП «Лотос» о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием согласно Приложению №, а именно: здание главного корпуса, илоперегниватели, иловая насосная станция, песколовка, песковой бункер, трансформатор подстанции, биопруды, аэротенка, электросети, иловые площадки с остаточной стоимостью <данные изъяты> руб. (л.д. 61-62, 63-66);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокуратура Сулеймановой Э.Н. (л.д.14-16);

- протоколом испытаний (измерений) сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением, результатами испытаний, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-28);

- справкой Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам лабораторных исследований в отношении УМП «Лотос» (л.д.23-24);

- отчетом по результатам проверки технического состояния канализационно- очистных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО проектный институт «Астраханьагропромпроект», согласно которому комиссией обследован комплекс канализационно- очистных сооружений, расположенных в 2-х км. юго-западнее пос. Володарский, установлено, что производственные и вспомогательные здания и сооружения находятся в полуразрушенном состоянии, оборудование отсутствует полностью, как технологическое, так и электрическое, сброс неочищенных хозбытовых сточных вод от центральной КНС поселка по напорному коллектору и вывозимых спецавтотранспортом (ассенизационными машинами) производится непосредственно на биопруды, где происходит фильтрация фекалий в грунт и распространяется грунтовыми водами, попадая в близ расположенные водоемы, загрязняя при этом окружающую водную среду, а испарения с поверхности загрязняя еще и воздушную среду (л.д.29-30);

- фототаблицей (л.д.31-34);

- актом обследования земельного участка по адресу: Астраханская область, Володарский район, вдоль автодорги п. Володарский – с.Зеленга в 800 метрах, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе обследования установлено, что земельный участок не имеет ограждения, на земельном участке осуществляется сброс сточных вод, разрешенное использование: под очистительные сооружения, правообладателем вышеуказанного земельного участка является УМП «Лотос», ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением №-р администрации МО «Володарский район» закреплены объекты недвижимости на праве хозяйственного ведения за УМП «Лотос», переданные по договору хозяйственного ведения и акту приема-передачи в УМП «Лотос». С момента приема закрепленных объектов недвижимости по настоящее время сброс сточных вод осуществляется УМП «Лотос». При проведении обследования данного земельного участка выявлено нарушение земельного законодательства, которое выразилось в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (л.д.37-38);

- Уставом УМП «Лотос», согласно которому предметами деятельности предприятия является обеспечение коммунально-бытовых услуг, проведение текущего и капитального ремонта систем канализации, выполнение коммунальных услуг для населения, социальных объектов и других потребителей (л.д.43-51);

- Должностной инструкцией директора УМП «Лотос», в соответствии с которой директор предприятия обязан руководить производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (л.д. 55-57);

- справкой Комитета земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что земельный участок, имеющий адресные ориентиры: Астраханская область, Володарский район, вдоль автодорги п. Володарский – с.Зеленга в 800 метрах, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>», на котором расположены очистные сооружения, биопруды и иловые площадки относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения (л.д. 59);

- Сообщением УМП «Лотос» от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому с момента передачи полномочий по приему сточных вод и обслуживанию систем канализаций, программа производственного санитарного контроля предприятием разработана не была (л.д. 60);

- пояснительной запиской директора УМП «Лотос» Нурмуханова Г.С., из которой следует, что с момента приема на праве хозяйственного ведения объекта недвижимости – биопруды, расположенные вдоль трассы п. Володарский – с.Зеленга в 800 метрах, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>», предприятием осуществлялась деятельность по приему сточных вод и размещению их на биологических прудах (л.д.69);

- распоряжением администрации МО «Володарский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. о вменении УМП «Лотос» в осуществимые виды деятельности деятельность по обеспечению водоснабжения и водоотведения в границах МО «Володарский район» (л.д.77);

- справкой УМП «Лотос» о количестве принятых сточных вод на биологические пруды (л.д.78).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нурмуханов Г.С., будучи должностным лицом директором УМП «Лотос», которому переданы на праве хозяйственного ведения биопруды, расположенные вдоль трассы п. Володарский – с.Зеленга в 800 метрах, в 500 метрах от бугра Долгий КФХ «<данные изъяты>», обязан был обеспечить выполнение требований в области охраны окружающей среды, не допустить загрязнение почвы.

Однако данная обязанность им не выполнена.

Таким образом, совокупность собранных и исследованных доказательств свидетельствует о наличии в действиях должностного лица - директора УМП «Лотос» Нурмуханова Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Нурмуханова Г.С. о том, что переданные УМП «Лотос» согласно распоряжения администрации МО «Володарский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. и договора №и от ДД.ММ.ГГГГ. объекты находились в неудовлетворительном состоянии, не освобождают его от обязанности выполнять требования закона в области охраны окружающей среды, а следовательно и от административной ответственности.

Кроме того, согласно пункту 5.1 Устава УМП «Лотос», предметом деятельности предприятия является в том числе строительство и ремонт зданий и сооружений, объектов водоснабжения, канализации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора Унитарного муниципального предприятия «Лотос» Нурмуханова Г.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет: УФК по <адрес> (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830), расчетный счет – 40101810600000010005, БИК 042809001, КБК 41511690010016000140, ИНН 6905010905, КПП 695001001, ОКТМО 28701000.

Разъяснить Нурмуханову Г.С., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Т.А.Насырова