Гражданский кодекс часть 1

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Машенька» города Пензы ФИО1, ФИО3,

старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Машенька» города Пензы, ОКПО-..., ОГРН-..., ИНН-..., КПП-..., <...> (МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы),

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

19 июля 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках административного расследования № 18432 от 02 июля 2018 года установлено, что МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы, являясь работодателем для гражданки Украины ФИО2, заключив 19 сентября 2017 года с ней трудовой договор №133 от 19 сентября 2017 года для выполнения работы по должности учителя-логопеда в МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы, в нарушении требований п.8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В судебном заседании представитель УФМС России по Пензенской области ФИО4 полагал факт совершения правонарушения установленным, подтвержденным собранными в ходе проверки и имеющимися в деле доказательствами, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы ФИО1, ФИО3 вину во вменяемом правонарушении признали. Ходатайствовали об освобождении МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы от административной ответственности с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

Свидетель ФИО2 пояснила, что, являясь гражданкой Украины, 03 августа 2015 года она получила разрешение на временное проживание на территории РФ. 19 сентября 2017 года ее приняли на работу в МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы на должность учителя-логопеда. Оформлением документов занималось руководство МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы. О том, что работодателю - МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы необходимо было в трехдневный срок известить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте РФ о ее трудоустройстве, она не знала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно приказу ФМС РФ от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель, заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках административного расследования № 18432 от 02 июля 2018 года установлено, что МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы, являясь работодателем для гражданки Украины ФИО2, заключив 19 сентября 2017 года с ней трудовой договор №133 от 19 сентября 2017 года для выполнения работы по должности учителя-логопеда в МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы, в нарушении требований п.8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Вина в совершении МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы административного правонарушения по указанному составу помимо пояснений участников процесса подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 июля 2018 года с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения;

- письменными объяснениями главного бухгалтера МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы ФИО6 от 19 июля 2018 года, гражданки Украины ФИО2 от 17 июля 2018 года;

- рапортом начальника ОВГ УВГ УМВД России по Пензенской области ФИО7;

- копией трудового договора от 19 сентября 2017 года, заключенного между МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы и гражданкой Украины ФИО2;

- справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области от 28 июня 2018 года о том, что МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы уведомления о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Пензенской области не предоставляло;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы.

Судья считает вину МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В тоже время учитывая, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, что финансирование юридического лица осуществляется за счет средств бюджета г. Пензы и Пензенской области, применение к юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ при обстоятельствах, установленных по делу, носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, а также будет являться существенным денежным обременением, способным повлечь за собой избыточные последствия, вплоть до приостановления деятельности МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте РФ о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния. Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить МБДОУ ДС №8 «Машенька» г. Пензы от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы.

Судья