Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2019 года в 15 часов 30 минут ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, раздачи листовок, проведении сбора подписей в рамках избирательной компании А. в Псковское областное Собрание депутатов по избирательному округу №**, не выполнил обязанности, установленные п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и не предоставил в Администрацию г. Пскова письменное уведомление об отказе в его проведении.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью.

Заслушав объяснения ФИО1 и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В ст.2 Федерального закона от «19» июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее ФЗ №54) публичное мероприятие определено как отрытая, мирная доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других объединений и религиозных объединение.

По общему правилу, для проведения публичного мероприятия вне специально отведенных для этих целей мест организатор в соответствии с ч.ч.1-3 ст.7 ФЗ№54 подает в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом месте и времени проведения публичного мероприятия, по результатам рассмотрения которого происходит согласование заявленного места и времени проведения мероприятия.

После согласования времени и места проведения мероприятия в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 54-ФЗ на уполномоченный орган власти возлагается обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание при необходимости участникам мероприятия неотложной медицинской помощи.

Исполнение указанной обязанности предполагает расходование бюджетных средств на доставку металлоискателей и металлодетекторов для обеспечения безопасности участников на входе, на оплату труда сотрудников органов внутренних дел, медицинских работников, дежурящих во время проведения мероприятия, а в отдельных случаях также может влечь за собой необходимость перекрытия движения транспортных средств.

В связи с чем, пп.12 п.4 ст.5 ФЗ №54 предусмотрено, что в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения необходимо принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Таким образом, ст.20.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает меры административной ответственности за невыполнение обязанностей по информированию граждан, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о принятии организатором публичного мероприятия решения об отказе от проведения публичного мероприятия либо подача уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Объектом правонарушения по ст. 20.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия, выражающиеся в:

- невыполнении организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия;

- несвоевременном представлении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вышеуказанного уведомления;

- подаче организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Как установлено в судебном заседании, 26 августа 2019 года ФИО1 было подано уведомление о проведении публичного мероприятия, которое должно было состояться 30 августа 2019 года с 15.30 до 18.30 часов около <...> в г. П., с целью проведения агитационного мероприятия в рамках избирательной кампании А. в Псковское областное Собрание депутатов по избирательному округу №**.

В связи с чем, 28 августа 2019 года постановлением Администрации г. Пскова назначен уполномоченный представитель Администрации г. Пскова для оказания содействия организатору публичного мероприятия в его проведении, а также предложено УМВД РФ по г. Пскову назначить уполномоченного представителя для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц.

Приказом начальника УМВД России по г. Пскову №345 от 29 августа 2019 года установлены должностные лица, осуществляющие контроль по охране общественного порядка.

Согласно рапорту начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Пскову ФИО2 от 30 августа 2019 года согласованное публичное мероприятие с целью проведения агитационного мероприятия в рамках избирательной кампании Гайдука А. не состоялось, уведомление об отказе от его проведения в Администрацию г. Пскова не поступало.

Согласно письменного сообщения от 03 сентября 2019 года №5169 Главы Администрации г. Пскова, уведомление об отказе от проведения публичного мероприятия на территории г. Пскова, запланированного 30 августа 2019 года в период времени с 15.30 часов до 18.30 часов не поступало.

Таким образом, ФИО1 нарушен предусмотренный п. 12 ч.4 ст.5 Федерального закона от «19» июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» письменный порядок уведомления органа местного самоуправления об отказе от проведения массового мероприятия.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же данные о личности виновного.

Признание своей вины ФИО1 признаю обстоятельством, смягчающим его наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер допущенного ФИО1 правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих, прихожу к выводу о том, что в данном случае мерой административной ответственности, соразмерной степени вины ФИО1 будет являться штраф в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по г. Пскову), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, Счёт 40101810400001010002, КБК 18811690040046000140, УИН штрафа **, поле «наименование платежа»: «оплата по постановлению об АП №5-1263/19».

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1 о необходимости предоставления в Псковский городской суд (каб №14) в указанный срок платёжного документа, подтверждающего уплату штрафа, поскольку в случае отсутствия сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Дуженко Л.В.