Гражданский кодекс часть 1

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Громова А.Ю., при секретаре Соколовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» Груздева Игоря Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, место регистрации и проживания: <адрес>, полномочия директора подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ИНН №; ОГРН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области Сергеевой М.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» Груздева Игоря Анатольевича по факту бактериологического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения бактериями группы кишечной палочки (БГКП) (категории опасная и чрезвычайно опасная).

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области Сергеева М.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Груздев И.А. вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что органическое удобрение, вывозимое на земельные участки, экологически чистое, не содержит бактерий группы кишечной палочки. Вывоз удобрения произведен в сентябре 2019 года.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» Груздева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и наличия оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами 76№, расположенных в районе <адрес>, является ООО «Сельхозпредприятие Волково», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ООО «Сельхозпредприятие Волково» - юридическое лицо, директором которого является Груздев И.А., о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 30 мая 2013 г.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором государственного земельного надзора Сергеевой М.С. в присутствии директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» Груздева И.А., с участием агронома Ярославского филиала ФГБУ «Тверской МВЛ» ФИО1 произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в районе <адрес>. В ходе осмотра установлены факты размещения на земельных участках предприятием бурой массы, предположительно навоза КРС.

Из пояснений директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» Груздева И.А. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ предприятием осуществлен вывоз органического удобрения на земельные участки.

По итогам осмотра земельных участков государственным инспектором составлены протоколы отбора проб (образцов) №, которые направлены для исследования в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория».

Из протоколов испытаний образцов, проведенных ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория», следует:

- № в почвенном образце № на земельном участке кадастровый номер № имеется превышение допустимой нормы индекса БЕКП результат 1000, что является чрезвычайно опасным, превышение индекса энтерококков отсутствует;- № в почвенном образце № на земельном участке кадастровый номер № имеется превышение допустимой нормы индекса БЕКП результат <данные изъяты>, что является опасным, превышение индекса энтерококков отсутствует;

- № № в почвенном образце № на земельном участке кадастровый номер № имеется превышение допустимой нормы индекса БЕКП результат <данные изъяты>, что является опасным, превышение индекса энтерококков отсутствует;

- № № в почвенном образце № на дельном участке кадастровый номер № имеется превышение допустимой нормы индекса БЕКП результат <данные изъяты>, что является опасным, превышение индекса энтерококков отсутствует;

- № № в почвенном образце № на земельном участке кадастровый номер № имеется превышение допустимой нормы индекса БЕКП результат №, что является опасным, превышение индекса энтерококков отсутствует.

Согласно «Информации по результатам исследования земельных участков» от 18 ноября 2019 г. №, представленной ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория», на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в районе <адрес>, произошла порча плодородного слоя (индекс БГКП), в результате размещения на данных земельных участках отходов производства (свежий навоз КРС). Превышение показателей БГКП в поверхностном слое земель с/х назначения на земельных участках с кадастровыми номерами № является существенным и находится в причинно-следственной связи с размещенными на ней отходами производства (свежий навоз КРС). В результате размещения отходов производства (свежий навоз КРС) на данных земельных участках причинен существенный вред землям сельскохозяйственного назначения. Использование данных земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции без проведения рекультивации невозможно.

Согласно протоколу испытаний № в почвенном образце <данные изъяты> на земельном участке кадастровый номер № показатели рН - 6,2, обменный калий -968мг/кг, органическое вещество - 9,09%, фосфор 957 мг/кг.

Согласно протоколу испытаний № в почвенном образце <данные изъяты> на земельном участке кадастровый номер № показатели рН - 5,7, обменный калий -240мг/кг, органическое вещество - 3,25%, фосфор 433 мг/кг.

Согласно протоколу испытаний № в почвенном образце <данные изъяты> на земельном участке кадастровый номер № показатели рН - 5,0, обменный калий -88мг/кг, органическое вещество - 2,74%, фосфор 158 мг/кг.

Согласно протоколу испытаний № в почвенном образце <данные изъяты> на земельном участке кадастровый номер № показатели рН - 5,2, обменный калий -164мг/кг, органическое вещество - 2,36%, фосфор 201 мг/кг.

Согласно протоколу испытаний № в почвенном образце <данные изъяты> на земельном участке кадастровый номер № показатели рН - 5,8, обменный калий - 455 мг/кг, органическое вещество - 3,58%, фосфор 368 мг/кг.

Из результатов вышеуказанных протоколов усматривается высокое и чрезвычайно высокое содержание в почве обменного калия, фосфора, а так же высокое и чрезвычайно высокое содержания, органического вещества, для почв Ярославской области, данное свидетельствует о внесение в почву органического вещества в больших количествах.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора № (с изм. и дополнениями) навоз КРС свежий (код 1 12 110 01 33 4) относится к отходам 4 класса опасности, навоз КРС перепревший (код 1 12 ПО 02 29 5) относится к отходам 5 класса опасности.

В материалы дела директором ООО «Сельхозпредприятие Волково» не предоставлены документы, указывающие нормы внесения органического удобрения на земельные участки с кадастровыми номерами №, а также микробиологические исследования навоза КРС ООО «Сельхозпредприятие Волково», технические условия производства органического удобрения, т.е. вероятность попадания на поля свежего навоза КРС или не прошедшего полную подготовку не исключена.

Доводы директора Груздева И.А. о том, что органическое удобрение, вывезенное на земельные участки, является безопасным, что подтверждается результатами исследования № № отклоняются судьей, т.к. данные исследования проведены в отношении органического удобрения, которое хранится на территории предприятия и на поля не вывозилось, а также не являлось предметом проверки государственного органа.

Таким образом, из материала об административном правонарушении и пояснений участников производства следует, что в сентябре 2019 г. ООО «Сельхозпредприятие Волково» произвело вывоз навоза КРС на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в районе <адрес>, что привело к бактериологическому загрязнению земель сельскохозяйственного назначения бактериями группы кишечной палочки (БГКП) (категория опасная и чрезвычайная).

Ввиду того, что директором предприятия является Груздев И.А., прихожу к выводу, что им, как должностным лицом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, а также материального положения должностного лица, того обстоятельства, что Груздев И.А. привлекается к административной ответственности впервые, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 5 000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Груздева Игоря Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить в УФК по Ярославской области (для Управления Россельхознадзора по Ярославской области). Расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Ю. Громова