Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,<данные изъяты>

установил:

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут сотрудниками ОИК УФМС России по <адрес>, в торговой палатке (павильон №) на территории оптово-розничной базы по адресу: <адрес> А, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве грузчика у ИП ФИО2 без разрешения на работу и патента по <адрес>.

Согласно договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Арендодателем -ИП ФИО11 и Арендатором – ООО «<данные изъяты>», Арендодатель с предварительного согласия собственника- ООО «<данные изъяты>» передает за плату во временное владение и пользование Арендатору недвижимое имущество – павильон № общей площадью 12 кв.м., согласно Акту приема-передачи. Объект аренды (нежилое помещение), расположен по адресу: <адрес>А.

Согласно договора № субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем – ООО «<данные изъяты>» и Арендатором – ИП ФИО2, Арендодатель с предварительного согласия собственника субарендатора передает за плату во временное пользование Арендатору недвижимое имущество – павильон № общей площадью 12 кв.м., согласно Акту приема-передачи. Объект аренды (нежилое помещение), расположен по адресу: <адрес>А.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», предоставив нежилое помещение ИП ФИО2, которая привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу и патента по <адрес> и эти действия ООО «<данные изъяты>» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ – «Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом»,

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>», извещенный надлежащим образом не явился, в адрес суда заявлений и ходатайств не представлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.2 КоАП РФ;

- постановление Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО3 угли, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>;

- постановление начальника ОИК УФМС России по <адрес>ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в качестве грузчика в торговой палатке (павильон №) на территории оптово-розничной базы по адресу <адрес> А у ИП ФИО2 без патента на работу по <адрес>, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и был подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>;

- Копия рапорта старшего инспектора по о/п УФМС России по <адрес>ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут сотрудниками ОИК УФМС по <адрес>, на продуктовой базе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в торговой палатке (павильон №) был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, незаконно осуществлявший трудовую деятельность в качестве грузчика у ИП ФИО2;

- копия распоряжения№ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки», согласно которой заместитель начальника УФМС России по <адрес> требует провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановую документарную проверку ООО «<данные изъяты>». Данное распоряжение ООО «<данные изъяты>» было направлено представителю ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ;

– копия распоряжения о продлении срока проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №, срок проверки установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения миграционного законодательства;

- копия выписки из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<данные изъяты>» зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о дате постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и пр.;

- копия договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного между ИП ФИО8 Арендодателем и ООО «<данные изъяты>» Арендатором, согласно которому Арендодатель с предварительного согласия собственника ООО «<данные изъяты>» согласно п. 2.3. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передает за плату во временное владение и пользование Арендатору недвижимое имущество – павильон № общей площадью 12 кв.м, согласно Акту приема-передачи. Объект аренды (нежилое помещение) расположен по адресу: <адрес> А;

- копия договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» Арендодателем и ИП ФИО2 Арендатором, согласно которому Арендодатель с предварительного согласия собственника субарендатора передает за плату во временное пользование Арендатору нежилое помещение павильон № общей площадью 12 кв.м., согласно акта. Объект аренды (нежилое помещение) расположен по адресу: <адрес> А;

- копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО9 - Арендодатель и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО10 действующего на основании Устава - Арендатора, о передаче во временное владение и пользование недвижимого имущества и находящегося под ним земельного участка по адресу: <адрес> передаваемое в аренду предназначено для использования по его целевому назначению, определенному технической документацией. По договору аренды Арендатор принял на себя обязанности по обеспечению сохранности имущества, производству текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, коммуникаций и холодильных установок, станков и другого оборудования, обеспечение подачи холода в холодильные камеры, оплачивать электроэнергию, коммунальные платежи, уборку мусора и др., нести расходы по содержанию и эксплуатации арендуемого имущества. Арендатор по согласованию с Арендодателем вправе сдавать арендуемое имущество в субаренду, а также передавать свои права и обязанности третьим лицам. По акту приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» принято недвижимое имущество, в том числе нежилые помещения, продовольственный склад, здание с очистными сооружениями, подъездной железнодорожный путь, административное здание, холодильная камера, земельные участки по адресу <адрес> А. итого 44958, 3 кв.м.;

- копия договора№ субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по которому ООО «<данные изъяты>» - Арендодатель передает ИП ФИО8 - Арендатору с предварительного согласия собственника ООО «<данные изъяты>» за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество склад №, офисы, боксы, скл. помещения, лотки, павильоны, общей площадью 6847, 5 кв.м. по акту, по адресу: <адрес> А., для административных коммерческих и иных целей в соответствии с назначением объекта аренды.

Заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанного юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из толкования диспозиции ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ субъектом правонарушения является хозяйствующий субъект, в управлении которого находится торговый объект (торговый комплекс), и который выделяет торговые места другим хозяйствующим субъектам.

Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ образуют действия лица, управляющего торговым объектом (торговым комплексом), связанные с представлением торгового места или иного помещения юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю, которые, не имея разрешения на привлечение иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, фактически используют их труд.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится объективных данных подтверждающих тот факт, что субъектом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ является ООО «<данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что правоотношения ООО «<данные изъяты>» с ИП ФИО2 были ограничены договором субаренды недвижимого имущества павильона № площадью 12 кв.м., по адресу: <адрес> А., по которому на ООО «<данные изъяты>» была возложена обязанность по передаче с предварительного согласия собственника – субарендатора ИП ФИО11, в свою очередь получившего право с предварительного согласия собственника ООО «<данные изъяты>» согласно п. 2.3. договора Аренды от ДД.ММ.ГГГГ передавать данный павильон третьим лицам в субаренду, в частности ООО «<данные изъяты>», которое приняло на себя обязательство по своевременному внесению арендной платы.

Кроме того, между собственником объекта недвижимого имущества (торговой базы) расположенного по адресу <адрес> А, которым является ООО «<данные изъяты>» не заключался договор с ИП ФИО11 и ООО «<данные изъяты>» о передаче всего объекта недвижимости в управление последних. Таковой договор собственником недвижимого имущества, был заключен с иным юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с правом сдачи арендуемого им имущества всего торгового комплекса в субаренду и правом передавать свои права и обязанности третьим лицам.

Сам факт передачи арендуемого ООО «<данные изъяты>» недвижимого имущества являющегося продуктовой базой, на которой осуществляется оптово - розничная торговля, складских, торговых, служебных, подсобных и иных помещений другим юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на указанном объекте недвижимости, в том числе по договорам субаренды, части используемых помещений, не лишает и не ограничивает данное общество в осуществлении полномочий по управлению объектом недвижимого имущества (торговой базы) расположенной по адресу: <адрес> А., поскольку именно данное общество выделяет торговые места другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (пункты 7, 10 части 1 статьи 14); предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 7 статьи 15); управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 1 статьи 23).

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» не является управляющей торговым объектом (рынком) компанией.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на ООО «<данные изъяты>» являющегося субарендатором и арендодателем по договору аренды с ИП ФИО2 не возложена функция контроля за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.16 ч.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>» за № прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в деяниях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Мельникова