Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Б» (ОГРН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Саратовской области, ИНН №, КПП №, местоположение общества: <адрес>, <адрес>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Б» (далее по тексту – ООО «Б») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Б» в лице специалиста по таможенному оформлению Мельникова Р.Ю., действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни (<адрес>), с применением электронной формы декларирования, подана предварительная декларация на товары (далее по тексту – ПДТ) № для производства таможенных операций по декларированию товара № - «сетевой кабель № № – № штук, предназначен для подведения электрического тока к профессиональному ручному электроинструменту, напряжение до №, представляет собой две медные изолированные жилы, в общей резиновой рубашке, снабженный соединительным элементом (штекером) для присоединения к электрической сети, материал – медь, неопрен, ПВХ, применяется при промышленном производстве угловой шлифовальной машинки GWS 22», поступившего в адрес ООО «Б» в рамках импортного договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к импортному договору поставки, международной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, книжке №. Отправителем товара является «Б.» <адрес>.

В ходе осуществления должностным лицом Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни документального контроля ПДТ № и документов, приложенный к ней, в отношении декларируемого товара выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является мера «№ - таможенный досмотр.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни Серовым А.В., в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Б» Мельникова Р.Ю. в помещении склада (имеющего статус зоны таможенного контроля) уполномоченного экономического оператора ООО «Б» (свидетельство № №, адрес: <адрес>, <адрес>) произведен таможенный досмотр товаров, поступивших в адрес ООО «Б» по вышеуказанным документам. В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №), со вскрытием и пересчетом всех мест, установлено, что товар находится в № картонных коробках, размещенных на двух деревянных поддонах. Товар представляет собой кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером. На товаре имеется маркировка «<данные изъяты>». Всего № штук изделий (в одной коробке № шт., в другой коробке № шт.).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра обнаружен товар, не заявленный в ПДТ № №, а именно: «сетевой кабель № №» в количестве № штук.

Из письма генерального директора ООО «Б» М. Блома от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля уполномоченного экономического оператора ООО «Б» поступил товар «сетевой кабель № № штук», поставленный обществу в соответствии с условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с фирмой «<данные изъяты>.». ДД.ММ.ГГГГ представителем общества и сотрудником ОТО и ТК № 2 Энгельсского таможенного поста осуществлен таможенный досмотр товаров, в ходе которого выявлены товары не указанные в товаросопроводительных документах: сетевой кабель № № штук. О выявленном несоответствии ООО «Б» уведомило фирму «Б.» (<адрес>). В ответ на уведомление, письмом без номера от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что товар является собственностью фирмы «Б.» и не предназначен для ООО «Б». Данный товар не является предметом купли-продажи в соответствии с условиями контракта либо иной внешнеэкономической сделки, заключенной обществом, не является собственностью общества и общество не имеет право владения, пользования и распоряжения данным товаром. Таким образом, ООО «Б» не имеет право осуществить декларирование не принадлежащих ему товаров.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в таможенном представительстве, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 203 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Россию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим федеральным законом при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенного декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению соответствующих действительности сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров на таможенной территории Таможенного союза.

В этом случае лицо могло и должно было предвидеть возможность наступления негативных последствий в виде несовпадения сведений о товаре, заявленных в предварительной таможенной декларации, фактически ввезенному товару и принять все необходимые меры, исключающие наступление таких последствий, в частности воспользоваться предусмотренным ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза правом декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации (ст. 192, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В связи с изложенным, ООО «Б» при декларировании товара по ПДТ имелась возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза (осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем), с целью обнаружения возможного несоответствия стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных и тем самым обратиться в последствии в таможенный орган для отзыва предварительной декларации на товары, однако обществом это сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ незадекларированный товар (являющийся предметом административного правонарушения) – кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером. На кабеле имеется маркировка «<данные изъяты>», в количестве № штук, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено автономной некоммерческой организации экспертных услуг «Б».

Согласно заключению эксперта автономной некоммерческой организации экспертных услуг «Б» № от ДД.ММ.ГГГГ, общая рыночная стоимость товара – кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером. На кабеле имеется маркировка «<данные изъяты>», в количестве № штук, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № копеек.

Таким образом, по мнению уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни Карнацевича Д.Т., ООО «Б» в нарушение положений ст.ст. 179, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 203 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при подаче ДД.ММ.ГГГГ на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни ПДТ № для производства таможенных операций по декларированию товара, не произвело таможенное декларирование товара: «сетевого кабеля № №» в количестве № штук, поступившего вместе с товаром, поступившим в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с фирмой «Б то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Б», действующий на основании доверенности Чечель М.Ю. в судебном заседании полагал, что в действиях ООО «Б» отсутствует вина и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Также пояснил, что у ООО «Б» имелась возможность проверить количество товара перед подачей предварительной декларации на товары, однако этого сделано не было, так как раньше поставщик поставлял общество товары в строгом соответствии с товарно-сопроводительными документами.

Представитель Саратовской таможни, действующий на основании доверенности, Карнацевич Д.Т. просил привлечь ООО «Б» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, указывая при этом, что незадекларированный товар, являющийся предметом правонарушения, ООО «Б» не принадлежит, а его собственник – «Б ввиду экономической нецелесообразности просил признать данные товары бесхозными. Также поддержал ходатайство о взыскании с ООО «Б» в пользу Саратовской таможни понесенных по настоящему делу об административном правонарушении издержек, связанных с проведением экспертизы в сумме № копейки.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Б» Чечеля М.Ю., мнение представителя Саратовской таможни Карнацевича Д.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Данной нормой КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Частью 1 ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании ст. 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05 июля 2010 года № 50 «О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» (вместе с «Договором об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза», «Соглашением о правовой помощи взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях») - лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ООО «Б» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6); декларацией на товар № (л.д. 7-8); копией импортного договора поставки № и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 9-17, 18-20, 21-22); копией счета-фактуры (л.д. 23-24); копия накладной (л.д. 25); поручением на таможенный досмотр (л.д. 26-27); актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-35); копией письма ООО «Б» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40); копией письма «Б.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41); докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); учредительными документами ООО «Б» (л.д. 63-84); приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «Б» и приказом о внесении изменений в приказ о вступлении в должность генерального директора ООО «Б» (л.д. 85, 86); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-131); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в Саратовскую таможню от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая рыночная стоимость товара – сетевой кабель арт. № №, с маркировкой «<данные изъяты>», представляющий собой кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером, в количестве № штук, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № копеек (л.д. 146-167); незадекларированным товаром: сетевым кабелем арт. № №, с маркировкой «<данные изъяты>», представляющим собой кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером, в количестве 9 штук; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание совершенного ООО «Б» правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде (л.д. 191-197).

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Б» в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «Б» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «Б» правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании, в том числе, то, что незадекларированный товар, являющийся предметом правонарушения, ООО «Б» не принадлежит, а их собственник – «Б.» ввиду экономической нецелесообразности просил признать данные товары бесхозными (л.д. 41).

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Б» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся на хранении в Саратовской таможне по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132).

Разрешая ходатайство Саратовской таможни о взыскании с ООО «Б» издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Как следует из материалов дела, для определения стоимости товара на отечественном рынке на ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена и проведена товароведческая (оценочная) экспертиза, производство которой было поручено АНО «Б» (л.д. 144-145, 146-166).

Стоимость экспертизы составила № копейки и была оплачена Саратовской таможней, что подтверждается счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169), нарядом № № (л.д. 170), государственным контрактом оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 171-177) и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 226).

На основании приведенных нормативных положений и имеющихся материалов дела судья признает, что заявленная к взысканию сумма за проведение экспертизы относится к издержкам по делу об административном правонарушении и подлежат взысканию с ООО «Б» в пользу Саратовской таможни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Б» (ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Саратовской области, ИНН №, КПП №, местоположение общества: <адрес><адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (<адрес>), а именно: кабель с двумя металлическими изолированными жилами в резиновой оплетке и штекером (с маркировкой «<данные изъяты>») в количестве № штук.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Б» в пользу Саратовской таможни издержки, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, за проведение экспертизы в сумме №.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Смородинова