Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г. Твери Михайлова Т.Н., с участием начальника Тверского областного стрелково-спортивного клуба ДОСААФ России ФИО1, представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности - Учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО2, с участием помощника военного прокурора Тверского гарнизона Западного военного округа ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес>

установил:

11 октября 2017 года в Московский районный суд г. Твери из Военной прокуратуры Тверского гарнизона поступило для рассмотрения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица привлекаемого к административной ответственности - Учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст.5.27 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2017 года следует, что при проведении военной прокуратуры Тверского гарнизона проверкой соблюдения в учреждении дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» трудового законодательства установлено, что в нарушение норм трудового законодательства у учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» сформировалась задолженность перед персоналом по оплате труда за июль и август 2017 года в сумме 169,667,85 рублей. В связи с чем, учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» было привлечено постановлением Государственной инспекцией труда в Тверской области от 28.08.2017 года к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

31.08.2017 года в 00 часов 00 минут по месту нахождения учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»: <адрес><адрес> юридическое лицо учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ранее привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, допустило невыплату в установленный срок заработной платы работникам организации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседанииначальник Тверского областного стрелково-спортивного клуба ДОСААФ России ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. Пояснил, что на данной должности он находится с 18.05.2017 года. Задолженность в клубе образовалась еще до его назначения на данную должность. Признаёт факт наличия задолженности по оплате труда на общую сумму 169.667 рублей 85 копеек. В настоящее время предпринимаются меры для привлечения иных организаций, которые могли бы финансировать клуб дополнительно, поскольку имеется задолженность и по другим направлениям деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»ФИО2 пояснила, что в настоящий момент у клуба имеются задолженность по оплате труда на общую сумму 169 667 рублей 85 копеек, со стороны руководства клуба предпринимаются все меры для погашения задолженности. Клуб это не коммерческая организация, которая могла бы получать дополнительное финансирование, в случае признания юридического лица виновным, просят суд назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тверского гарнизона Западного военного округа ФИО3 пояснил, что при проведении военной прокуратуры Тверского гарнизона проверкой соблюдения в учреждении дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» трудового законодательства установлено, что в нарушение норм трудового законодательства у учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» сформировалась задолженность перед персоналом по оплате труда за июль и август 2017 года в сумме 169,667,85 рублей. В связи с чем, учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» было привлечено постановлением Государственной инспекции труда в Тверской области от 28.08.2017 года к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением № от 28 августа 2017 года государственной инспекцией труда в Тверской области юридическое лицо - Учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 05 октября 2017 года заместителем военного прокурора Тверского гарнизна ФИО4 вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - Учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КОАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», <адрес><адрес>), являясь работодателем – юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы работникам, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В нарушение требований ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата по состоянию на 3 октября 2017 года не была выплачена десяти сотрудникам и составляет 169.667 рублей 85 копеек за июль и август 2017 года.

Вина учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2017 года; сведениями о задолженности по выплате заработной платы работникам территориальных подразделений, представленные ООО «ДОСААФ России» региональным отделением Тверской области, согласно которым, у ООО «ДОСААФ» России имеется задолженность по выплате сотрудникам заработной платы в размере 169.667 рублей 85 копеек по состоянию на 03.10.2017 года за июль и август 2017 года; приказом о приеме работника на работу (ФИО9) от 14.11.2016 года; трудовым договором от 14.11.2016 года, заключенным между УДПО «Тверской УССК ДОСААФ России» и ФИО10 на неопределенный срок; приказом о приеме работника на работу (ФИО11) от 18.05.2017 года; трудовым договором № от 01.07.2017 года, заключенным между УДПО «Тверской УССК ДОСААФ России» и ФИО13 на неопределенный срок. Согласно п. 4.2 данного договора заработная плата выплачивается Работнику два раза в месяц по срокам: заработная плата за первую половину месяца – 30 числа текущего месяца, заработная плата за вторую половину месяца – 15 числа месяца, следующего за расчётным; личной карточкой работника (ФИО12.), положением об оплате труда работников УДПО «Тверской УССК ДОСААФ России» по виду экономической деятельности «Физическая культура и спорт» (в п. 1.7. которого указано, что оплата труда работникам учреждения по организации выплачивается два раза в месяц. Сроки выплаты заработной платы 15 и 30 число каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня), постановлением о назначении административного наказания № от 28 августа 2017 года, вынесенное в отношении учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, объяснением начальника УДПО «Тверской УССК» ДОСААФ России по Тверской области ФИО1 от 04.10.2017 года, согласно которому по состоянию на 03.10.2017 года в клубе образовалась задолженность по оплате труда на общую сумму 169667 рублей 85 копеек, при этом данная сумма без учета задолженности по выплате заработной платы за сентябрь, которая не отражена в сопроводительном письме от 03.10.2017 года. Какая сумма задолженности с учётом не выплаченной заработной платы за сентябрь 2017 года точно сказать не может. Также пояснил, что за июль и август 2017 года заработная плата работникам не выплачена частично, а за сентябрь 2017 года в полном объёме. Основными причинами образовавшейся задолженности является убыточная деятельность клуба, а также проведение организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, исходя из диспозиции ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку грубо нарушены требования, предусмотренные трудовым законодательством.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных причин, по которым учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» не могло надлежащим образом исполнить свои обязанности по выполнению требований действующего законодательства, суду не представлено.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Процедура привлечения юридического лица учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, полностью доказана.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Суд учитывает, что учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» находится в тяжёлом материальном положении, что смягчает его ответственность и позволяет не назначать максимальный размер штрафа.

Также судья при назначении наказания учитывает, что учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичному правонарушению.

С учетом трудного финансового положения учреждения дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», судья приходит к выводу о назначении учреждению дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» наказания в виде административного штрафа, но не в максимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо учреждение дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Военная прокуратура Западного военного округа л/с №), ИНН: №, КПП: №, расчетный счет №, в отделение Тверь, г. Тверь, БИК 044030001, ОКТМО 40908000, КБК №, назначение платежа – штраф.

Разъяснить учреждению дополнительного профессионального образования «Тверской учебный спортивно-стрелковый клуб общероссийский общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты> Т.Н. Михайлова