Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Фэн Шен», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 623108, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные (аналогичные) правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фабрика «Фэн Шен» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29.09.2021 в 16:00 час. по адресу <...>, каб. 105 ОМВД России по г. Первоуральску установлено, что ООО Фабрика «Фэн Шен» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина №), по специальности, не указанной в разрешении на работу, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки выявлен факт нарушения ООО Фабрика «Фэн Шен» положений п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО Фабрика «Фэн Шен» ФИО4 оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, представив письменный отзыв, согласно которому полагает отсутствующим состав правонарушения, поскольку гражданин ФИО1 имел действующее разрешение на работу по специальности «инженер по подготовке производства», что позволяет ему осуществлять деятельность подсобного рабочего. Об отсутствии состава административного правонарушения свидетельствует практика арбитражных судом по подобным ситуациям. Полагает правонарушение малозначительным.

Вина ООО Фабрика «ФэнШен» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2021 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями директора ООО Фабрика «Фэн Шен» ФИО2 от 12.10.2021.

- объяснениями ФИО1, данными с участием переводчика, в которых он пояснил, что 29.09.2021 осуществлял работу в качестве подсобного рабочего направлению директора ФИО5

- рапортом сотрудника полиции ФИО6 (являющейся однофамилицей судьи, о чем разъяснено при рассмотрении дела) от 12.10.2021 о выявлении в ходе выездной проверки нарушений миграционного законодательства.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, копией его паспорта, разрешения на работу, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями;

- реестром из Единого государственного реестра юридических лиц и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО Фабрика «Фэн Шен» является малым предприятием, состоит в указанном Реестре с 01.08.2016 по настоящее время.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает вину ООО Фабрика «Фэн Шен» в совершении административного правонарушения доказанной.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, и достаточными для принятия решения о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и лиц без гражданства» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 29.09.2021 в 16:00 час. по адресу <...>, каб. 105 ОМВД России по г. Первоуральску установлено, что ООО Фабрика «Фэн Шен» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина №), по специальности, не указанной в разрешении на работу, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

У суда нет каких-либо оснований не доверять исследованным доказательствам, в основу при вынесении постановления по делу судом положены письменные материалы дела, которые добыты в соответствии с законом и не противоречат друг другу.

Имеющиеся у ФИО1 разрешение на работу, копия которого представлена в дело, предусматривает работу по специальности инженер по подготовке производства.

При этом, работа, к которой был допущен фактически ФИО1 (подсобный рабочий), не входит в функции инженера по подготовке производства, должностные обязанности которого схематично отражены в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37), должностной инструкции инженера по подготовке производства внутри ООО Фабрика «Фэн Шен» не основана на законе и материалах дела, при даче объяснений директором ООО Фабрика «Фэн Шен» не отрицалось, что к этой трудовой деятельности ФИО8 пришлось допустить из-за невозможности его выезда из страны в период после отказа УВМ ГУМВД Росси по Свердловской области в продлении разрешения на работу и выделении квоты, в рамках которой граждане Китая осуществляли трудовую деятельность. Доказательств того, что две различные специальности являются однородными либо аналогичными, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Частью 1 ст.1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО Фабрика «Фэн Шен», осуществляя предпринимательскую деятельность, допустило нарушение вышеуказанных правовых норм, как работодатель привлекло на работу гражданина ФИО1 с разрешением на работу, не дающим право осуществления трудовой деятельности по специальности, к которой он был привлечен.

Таким образом, ООО Фабрика «Фэн Шен» имело возможность исполнить, но не выполнило требования миграционного законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Действия ООО Фабрика «Фэн Шен» судья квалифицирует по ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Оснований для усмотрения малозначительности совершенного административного правонарушения судьей не усматривается.

В судебном заседании установлено, что ООО Фабрика «Фэн Шен» с 01.08.2016 по настоящее время состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Данное положение в рассматриваемом случае не применимо ввиду того, что ранее в течение года юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что совершенное правонарушение не повлекло причинение существенного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, иного из материалов дела не следует, ввиду чего суд не усматривает оснований для административного приостановления деятельности ООО Фабрика «Фэн Шен».

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судом признается признание обществом своей вины, предпринятие действий по устранению выявленного правонарушения, подлежит принятию в расчет довод о тяжелом материальном положении Общества. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является неоднократность совершения однородных правонарушений.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 названного Кодекса, поскольку частично юридическим лицом принимались меры, направленные на приведение деятельности организации в соответствие с требованиями действующего миграционного законодательства.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО Фабрика «Фэн Шен» административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фабрика «Фэн Шен» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя 6658076955 КПП получателя 665801001

р/счет <***>

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551, ОКТМО 657013000

КБК 18811601181019000140 (административный штраф)

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>