Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении ООО «Электронная таможня», находящегося по адресу: г.Москва, ул.К., д.**, корпус **, ИНН №**, КПП **, ОГРН **, дата государственной регистрации **., о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2017 года ОТО и ТК №1 Овинковского таможенного поста Псковской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-1041/2017 в отношении ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в ходе производства по которому было установлено:

18.04.2017 года декларантом ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ» в ОТО и ТК №1 Овинковского таможенного поста Псковской таможни в электронной форме была подана декларация на товары (далее ДТ) № 10209120/180417/0000536 по процедуре выпуск для внутреннего потребления на 1 товар: «БУМАГА (ОСНОВА) ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ОБОЕВ, ФЛИЗЕЛИНОВАЯ, С СОДЕРЖАНИЕМ ВОЛОКОН ПОЛУЧЕННЫХ МЕХАНИЧЕСКИМ СПОСОБОМ БОЛЕЕ 70%, В РУЛОНАХ, ЦВЕТ БЕЛЫЙ, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4802 40 900 0.

1. Нетканное обойное полотно. Ширина рулона-3260мм, масса — 120г/кв.м. Поставляется в рулонах, изготовитель NEU KALISS SPEZIALPAPIER GMBH, товарный знак: NEU KALISS, марка TV120-5600 W3260 C76, артикул: РР20740, количество: 35860 кв.м.

2. Нетканное обойное полотно. Ширина рулона-3270мм, масса — 170г/кв.м. Поставляется в рулонах, изготовитель NEU KALISS SPEZIALPAPIER GMBH, товарный знак: NEU KALISS, марка TV170-5600 W3270 C76, артикул: РР20641, количество: 38920 кв.м.

Отправителем данного товара является NEU KALISS SPEZIALPAPIER GMBH, получателем ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ»

Товар, заявленный в декларации на товары, соответствует представленным товаросопроводительным документам: международной накладной CMR №0721 от 11.04.2017; инвойсу №AUFT-117397 от 04.04.2017.

Согласно мерам по минимизации профиля риска №20/10209/18042017/19339 (1) был произведен отбор проб и образцов товара и назначена идентификационная экспертиза.

По результатам таможенной экспертизы товар был идентифицирован как: «БУМАГА (ОСНОВА) ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ОБОЕВ, НЕ СОДЕРЖАЩАЯ ВОЛОКОН ПОЛУЧЕННЫХ МЕХАНИЧЕСКИМ СПОСОБОМ, НЕ ИМЕЮЩАЯ ПОКРЫТИЯ, СОСТОИТ ИЗ ВОЛОКОН БЕЛЕНОЙ ЦЕЛЛЮЛОЗЫ (ВОЛОКНА ПОЛУЧЕННЫЕ ХИМИЧЕСКИМ СПОСОБОМ) И ХИМИЧЕСКИХ СИНТЕТИЧЕСКИХ ВОЛОКОН». Установленные идентификационные признаки существенно влияют на классификацию товара и свидетельствуют о недостоверном описании товара, заявленном декларантом в графе 31 ДТ №10209120/180417/0000536.

Начальником Овинковского таможенного поста было принято решение о классификации товара кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 4802 40 100 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 18%.

Таким образом, декларантом ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ» в графах 31, 33 ДТ № 10209120/180417/0000536 по товару № 1 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС и описании товара, явившиеся основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 128391 руб. 12 коп.

Поскольку в соответствии с договором, заключенным между ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ» и таможенным представителем ООО «Электронная таможня», обязанность по надлежащему оформлению документов, необходимых для таможенного оформления и контроля была возложена на ООО «Электронная таможня», то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Электронная таможня» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда свои объяснения по делу и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В своих объяснениях ООО «Электронная таможня» поясняет, что декларация оформлялась на основании сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, предоставленных ООО «ЕВРОХИМ-1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДОБАВКИ», предварительный осмотр и экспертиза товара не проводились. Поскольку ООО «Электронная таможня» проявило максимальную осмотрительность при таможенном декларировании товаров и уплатило доначисленные таможенные платежи в размере 128391,12 руб. и пени в размере 2321,73 руб., а выводы таможенного органа о недостоверных сведениях о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС и описании товара основаны на заключении эксперта, то ООО «Электронная таможня» просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины или в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 доводы протокола об административном правонарушении поддержал и просил назначить наказание в виде штрафа, пояснив, что ООО «Электронная таможня» обладает аналогичными полномочиями в отношении товара, что и Псковская таможня и при должной осмотрительности могло провести экспертизу.

Кроме того, не согласившись с кодом классификации, присвоенным товару Псковской таможней, общество могло оспорить данное решение. Однако ООО «Электронная таможня» косвенно признало вину в данном правонарушении, уплатив доначисленные таможенные платежи.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина декларанта ООО «Электронная таможня» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 213-ФЗ).

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенную процедуру, товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные) коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС.

На основании ст. 181 ТК ТС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товар относится, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код, описание упаковок, количество в килограммах и другие сведения.

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применимые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения.

В связи с этим судья полагает, что сведения о коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Положениями ст. 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе, провести таможенное декларирование товаров и предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа.

Статьями 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст.190 ТК ТС).

Декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товара) при соблюдении установленных условий, что предусмотрено ст. 191 ТК ТС.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, судья полагает, что вина декларанта ООО «Электронная таможня» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении им как декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов установлена и подтверждена имеющимися материалами дела, а именно: товаросопроводительными документами: ДТ № 10209120/180417/0000536 (л.д.21-23), CMR №0721 от 11.04.2017 (л.д. 53), расчетом суммы таможенных пошлин и налогов (л.д. 54), решением о назначении таможенной экспертизы (л.д. 57-59), актом отбора проб и образцов от 19.04.2017 (л.д. 60-65), договором на оказание услуг таможенного представителя в области таможенного дела от 12.09.2016 (л.д. 66-72), заключением таможенного эксперта (л.д. 76-79).

Изложенные нормы права также свидетельствуют о том, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Санкцией ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее ООО «Электронная таможня» уже привлекалось к административной ответственности в связи с нарушением таможенных правил по статье 16.2 КоАП РФ, в том числе по части 2, принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в сумме 70000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Электронная таможня» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-1273/2017 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья подпись С.М. Тесёлкина

Постановление не вступило в законную силу.