Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: <...>, каб.214 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтанкоВтормет» (далее ООО «СтанкоВтормет») ИНН <***>; КПП { ... }, ОГРН { ... }, юридический адрес: {Адрес изъят}, зарегистрированного {Дата изъята} межрайонной ИФНС России {Номер изъят} по {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, на основании Распоряжения Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от 19.03.2018 №1450-рп «О проведении внеплановой выездной проверки» государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Управления Ж. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «СтанкоВтормет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон №116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1к Федеральному закону №116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 приложения 1 Федерального закона №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ, на четыре класса опасности.

В результате проверки установлено, что опасный производственный объект, где используются стационарно-установленные грузоподъемные механизмы в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 приложения 2 Федерального закона №116-ФЗ. относится к IV классу опасности (IV класс опасности для опасных производственных объектов, на которых используются стационарно-установленные грузоподъемные механизмы).

ООО «СтанкоВтормет» эксплуатирует опасный производственный объект IV класса опасности №А47-11726-0001 «Погрузочно-разгрузочная площадка» (далее -ОПО). В составе данном ОПО эксплуатируются следующие подъемные сооружения (далее-ПС):

- кран башенный СК 3861, год изготовления {Дата изъята}, зав. {Номер изъят} per. {Номер изъят},

- кран башенный БКСМ 4-9К, год изготовления {Дата изъята}, зав. {Номер изъят} per. {Номер изъят}.

Адрес места нахождения ОПО: {Адрес изъят}. Адрес места нахождения ПС: {Адрес изъят}. {Адрес изъят}.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки {Дата изъята} в 11 часов 00 минут установлено, что ООО «СтанкоВтормет» нарушило требования действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором эксплуатируются кран башенный СК 3861 зав. {Номер изъят} per. {Номер изъят}, кран башенный БКСМ 4-9К зав. {Номер изъят} per. {Номер изъят}, а именно:

1. В организации не назначены:

- специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС из числа аттестованных специалистов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от {Дата изъята}{Номер изъят} (далее - ФНП) организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна выполнять следующие требования:

- разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП.

2. Не исправен (не закреплён) тупиковый упор крана башенного БКСМ 4-9К зав. {Номер изъят}рег. {Номер изъят}.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены технические неисправности тупиковых упоров.

3. Кран башенный СК 3861 зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}.

Не исправен противоугонный механизм (в ходовых тележках отсутствуют рельсовые захваты, а так же противоугонные упоры).

4. Кран башенный БКСМ4-9К зав. {Номер изъят}рег. {Номер изъят}.

Неисправен противоугонный механизм (отсутствует противоугонное устройство клещевого типа с ручным приводом).

5. Не исправен (нарушена целостность) контур заземления подкрановых путей ПС.

6. Рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, не подвергаются постоянной проверке (ежесменной, каждые 24 смены работы и плановой).

В соответствии с пунктом 209 ФНП рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться постоянной проверке.

В соответствии с пунктом 211 ФНП ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком (оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией.

В соответствии с пунктом 212 ФНП осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы проводится крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.

В соответствии с пунктом подпунктом «к» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП.

7. Не проведено комплексное обследование рельсовых путей ПС.

В соответствии с пунктом 218 ФНП комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года.

8. Кран башенный БКСМ4-9К зав. {Номер изъят}рег. {Номер изъят}, Кран башенный СК 3861 зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}.

Не проведено периодическое (частичное) техническое освидетельствование в процессе эксплуатации ПС.

В соответствии подпунктом «а» пункта 169 ФНП ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:

- частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;

В соответствии с подпунктом «в» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС.

9. Кран башенный БКСМ 4-9К зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}, Кран башенный СК 3861 зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}.

Не проведены экспертизы промышленной безопасности ПС (не представлены заключения), а также не представлены сведения о внесении в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности данных заключений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 260 ФНП ПС подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы такого ПС, установленных производителем ПС.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401, Ростехнадзор является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Установленные в ходе проверки фактические обстоятельства указывают на наличие в деятельности ООО «СтанкоВтормет» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. а именно: нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в этой связи суд считает возможным рассмотреть протокол в его отсутствие.

Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора по Кировской области Ж. и К. в судебном заседании на требованиях о привлечении ООО к административной ответственности настаивали.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного органа, суд приходит к выводу о том, что ООО «СтанкоВтормет» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Обязательным условием для наступления ответственности по данной норме, является установление факта нарушения лицом норм, содержащих требования, обеспечивающие промышленную безопасность.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от {Дата изъята} № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от {Дата изъята} №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от {Дата изъята}, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами (далее – ОПО) в соответствии с настоящим ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (Приложение 1). Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Применяемые на опасном производственном объекте машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ являются техническими устройствами.

В соответствии с пунктом 140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533 (далее - ФНП ПС) решение о вводе в эксплуатацию грузозахватных приспособлений, тары и специальных съемных кабин и люлек (для подъема и перемещения людей кранами) записывается в специальный журнал учета и осмотра специалистом, ответственным за безопасное производство работ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

В соответствии с пунктом 218 ФНП ПС комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 260 ФНП ПС обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 255 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

В соответствии с пунктом 214 ФНП ПС результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех ПС, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Вина ООО «СтанкоВтормет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, среди которых протокол об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства правонарушения, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «СтанкоВтормет» от {Дата изъята}, акт проверки {Номер изъят} от {Дата изъята} ООО «СтанкоВтормет»; предписание {Номер изъят} от {Дата изъята} с прилагаемой фототаблицей, свидетельство о государственной регистрации юридического лица – ООО «СтанкоВтормет», иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Действия ООО «СтанкоВтормет» квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СтанкоВтормет» обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, суд с учетом положений ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО «СтанкоВтормет» административного наказания в виде приостановления деятельности, выражающегося в запрете эксплуатации крана башенного СК 3861,год изготовления – 1988, зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят} место установки – {Адрес изъят}, и крана башенного БКСМ 4-9К, год изготовления – 1976, зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}, место установки – {Адрес изъят}, так как другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания. Оснований для приостановления деятельности в виде эксплуатации иного оборудования юридического лица, с учетом представленных суду материалов, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что ООО «СтанкоВтормет» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным приостановить деятельность не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 9.1 ч. 1 КоАП РФ, так как полагает, что другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для освобождения ООО «СтанкоВтормет» от административной ответственности, а также для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 9.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СтанкоВтормет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, выражающейся в запрете эксплуатации крана башенного СК 3861,год изготовления – {Дата изъята}, зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят} место установки – {Адрес изъят}, и крана башенного БКСМ 4-9К, год изготовления – {Дата изъята}, зав. {Номер изъят} рег. {Номер изъят}, место установки – {Адрес изъят}, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, то есть с {Дата изъята}.

Постановление об административном приостановлении деятельности ООО «СтанкоВтормет», подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Чепурных